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外部性内部化的公共政策手段和科斯定理

2014-09-13 03:35 摘 要：现代经济日趋壮大，生产能力带来产品数目激增，同时，由此产生的外部性也成为现代社会关注的焦点，如何治理外部性带来的不利影响，促进整个社会福利的增长。通过对外部性内部化手段的分析，先容了公共政策手段的类型，着重比较了公共政策手段，即庇古税和科斯定理之间的特点，找出了其在解决污染题目方面的优劣。
　　关键词：外部性；公共政策；科斯定理
　　
　　1 外部性内部化方法简介
　　
　　1.1 矫正税
　　矫正税又称庇古税，基本思路是负外部性的发出方必须对每单位的外部性行为支付税收。其计算公式为 T=MSC-MPC=MEC=E(X)T为矫正税MSC，MPC分别为边际社会本钱与边际私人本钱。
　　从矫正税来讲，它能够促使产生负外部性的经济主体将社会本钱考虑到其私人产生本钱往，并产出与社会本钱相符的数目，提供政府收进增加，并有效地减少污染。然而，矫正税也必然有其局限性，由于外部性本钱计量上的困难，以及公共政策治理本钱增高和寻租行为出现，使得矫正税的治理效果大大削弱。
　　1.2 矫正性补贴
　　这类补贴主要针对正负两类外部性提供补助，对正外部性提供补助相当于扩大其外部影响以达到增进社会福利的效果，而对负外部性提供补贴表明向污染者行贿。
　　（1）向正外部性提供补助。政府对产生外部正效应的厂商进行补贴，使产量达到市场效率量。
　　（2）向负外部性者提供补助。负外部性带来的市场失效是具负外部性的生产或消费的产品数目过多，为矫正负外部性，鼓励厂商和企业减少产量的行为给与补助。
　　1.3 公共管制
　　指由行政机构制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或其特殊行为。这个治理外部性的方法运用的范围较广，也是普遍的政府手段，但是它要求与负外部效应的生产函数一致，并且信息完全。

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　　1.4 第三种气力
　　依靠道德气力和***监视来抑制外部性，但是具有非强制性，非确定性和不稳定性。
　　1.5 科斯定理与产权理论
　　科斯定理利用市场机制，从界定产权的角度解决外部性，使外部效应内部化的手段又往前迈进一步。
　　
　　2 公共政策手段与科斯定理的比较
　　
　　对外部效应的内部化两大手段的先容，即以庇古税为代表的公共政策手段和以科斯定理为代表的产权理论资源协商解决外部性题目。税收和协商都是为了使外部效应内部化，都答应经济当事人为了实现目标通过本钱收益比较选择最佳方案。而在一定的经济条件约束和特定的外部性情形下，两大解决手段各有特点。因此，要充分地发挥两种手段的作用，必须清楚其特点及适用范围。
　　2.1 庇古税的特点
　　政府通过征税使污染企业的产品定价考虑到造成的社会本钱损失，达到最佳产量。其特点有：
　　（1）征收矫正税能使厂商的生产函数在其私人的生产函数的基础上增加社会本钱即对社会的外部性。从而在供求局部均衡体系中，这个新的供给曲线与消费者需求曲线的均衡点到达新的位置，使社会生产达到最优，减少污染产品的产量，使外部负效应内部化。
　　（2）庇古税的征收增加了企业的本钱，使其负担社会本钱损失，并且，排放的污染物越多，其缴纳的税越多，这势必增加企业的生产经营本钱。在厂商追求利益最大化的趋使下，厂商会进步产品的技术含量，减少污染的排放量，从而使整个行业的污染情况得到改善。ァ　。3）根据庇古税的征税原理，其遵循向污染的产出方征税的准则。根据庇古税，政府在治理限制排污企业排放污染物方面有很强的控制力，一方面使厂商为其负外部性付出本钱，减少污染物的排放；另一方面，通过筹得资金，补偿受其负外部性的受害者，同时向正外部性企业提供补贴，进步其生产能力。再从税收的角度考虑，庇古税的增收能调节供给关系并且取代种种其他负外部性的收进来源，比如各种乱收费。