中国热带作物产业发展的战略思考(2)

　　4中国热带作物产业发展途径探讨4.1国内适度规模发展，大力推进现代热带作物产业建设中国热区虽然横跨10个省区，但面积仅占全国5%，适宜开发种植热带作物的热带作物地非常有限，大规模发展热带作物产业不具有现实性。因此，应立足于现实，在适度规模发展热带作物产业的基础上，加快产业结构调整，提升科技创新能力，促进优势产业水平升级;确保产品质量安全，实施品牌战略计划，创建精品农业基地;扶持经济合作组织，构建产品流通体系，推进热区现代农业建设，提高综合生产能力和国际竞争力[5]。

　　4.1.1科学规划，调整优化热带作物产业结构和布局按照国家“十一五”规划纲要中提出的在气候适宜区建设名特优新稀热带作物产业带的要求，以保障天然橡胶、生物能源、棕榈油料等主要热带作物产品供给和发挥比较优势的前提下，搞好热带作物产业布局规划，推进天然橡胶、甘蔗、木薯、热带水果等主要热带作物向优势区域集中，提高产业集约化、规模化水平，逐步形成与环境气候特点相适应的优势热带作物产业带。同时，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，逐步提高热带作物产业竞争能力和整体效益。

　　4.1.2促进产业升级，提高热带作物产业竞争力巩固提高天然橡胶综合生产能力，推进国有天然橡胶生产企业管理体制改革，创新经营机制，扶持民营天然橡胶种植基地和加工企业，增强供给能力[6];大力提升热带水果竞争力，以提高竞争力为核心，充分发挥比较优势，发展特色热带水果，实现热带水果生产由数量型向质量效益型的转变;积极开发生物质能源作物，加大木薯、甘蔗、油茶等大宗热带生物质能源作物和油棕、椰子等油料作物开发力度，建立优质原料基地，大力提升热带水果竞争力，实现热带水果生产由数量型向质量效益型的转变[7];积极开发各种深加工产品，促进形成热带作物新型产业。

　　4.1.3加快科技创新，提升核心竞争力构建热带作物科技创新体系。以政府主导，加大对热区科技资源整合优化，鼓励科研机构、农业院校、农业企业和社会组织等多元化参与，形成创新合力，针对热带作物产业发展中面临的全局性、方向性、基础性的重大科学问题和关键性技术问题联合攻关。深化技术推广体系改革，推动产业增长方式转变。推进农业技术推广的组织创新，形成多元化推广服务体系;加大技术推广方式创新，切实增强技术推广实效;加强农民技术培训，大力支持现有科技人员深入农村，到实地去开展工作，提高其运用科技的能力[8]。

　　4.1.4推行标准化生产，确保产品质量安全加快健全热带作物标准体系，推进热带作物标准化生产。加快制(修)订主要进出口热带作物产品的质量标准，重点做好农药与污染物限量标准及相关检测方法和标准、热带作物品种和种质资源的鉴定评价方法和标准、热带有害生物检疫与防治技术规范、转基因生物安全等方面的标准。检验检测工作可以为标准的实施与推广提供有效的技术支撑，因此，应该加强热带作物产品质量监测体系建设[9]。加强热带作物产品质量监测体系建设。制(修)订热带作物产品质量安全例行监测制度，强化热带作物种子种苗监管，加强无公害产品、绿色食品基地的建设，强化对农产品及其产地环境和相关投入品的定点监测、质量普查等，实现热带作物产品从农田到市场准入的全过程质量安全检验检测，确保热带作物产品质量安全。

　　4.1.5实施综合开发，提高资源利用率与效益加强农牧渔业结合，促进生态农业发展。如在热带作物产业基地或有一定规模并连成片的农民热带作物种植与加工生产区，有计划地配套投建畜牧场和水产养殖场，从畜禽养殖→沼气生产→有机肥料→种植基地→无公害农产品与青饲料→畜禽与水产养殖，形成循环生态型生产。拓展热带作物功能，提高产业综合效益。注重·365·中国农学通报http://www.casb.org.cn开发包括原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种农业功能;鼓励开展热带作物资源综合开发和循环利用。积极开发生物质能、功能饲料、功能纤维、药品原料、有机肥料等附加产品。

　　4.2实施“引进来”战略，全面提升热带作物产业综合能力巴西、澳大利亚以及部分东南亚国家拥有优良品种资源、先进的热带作物生产和加工核心技术，并依托丰富的热带自然条件优势，具有很强的国际竞争力。

　　中国应积极实施“引进来”战略，加快品种资源和先进技术引进，快速提升热带作物产品的国际竞争力。

　　4.2.1积极引进国外热带作物种质资源作物种质资源是国家重要的战略性资源，是提高农业科技创新能力、实现粮食安全、生态安全与农业可持续发展的重要保障[10]。通过对全球热带作物种质资源的分布与开发利用情况(表4)分析认为，应加强与世界热带国家和地区开展热带作物种质资源的合作与交流。

　　表4主要的热带作物及适宜开展合作的国家和地区合作领域橡胶树热带水果热带畜牧及牧草热带蔬菜热带特色经济作物热带能源作物菠萝澳洲坚果芒果香蕉剑麻胡椒、咖啡、香草兰槟榔木薯、甘蔗合作区域或国家巴西、印度、斯里兰卡、马来西亚、泰国、越南南美、北美、亚洲、大洋洲澳大利亚澳洲、美洲、亚洲印度、老挝、荷兰、土耳其亚洲、非洲、南美、北美、大洋洲亚洲、非洲、南美、北美、大洋洲墨西哥越南、印度、印度尼西亚、刚果(布)印度、加勒比海地区东南亚、非洲、南美洲、大洋洲4.2.2加强热带作物技术国际合作与交流欧美等发达国家十分重视热带作物种质资源收集和技术研发，力争控制热带作物科技的制高点。中国与欧美等发达国家相比，在热带作物科技创新和人才方面还有相当大的差距，且与东盟等一些发展中国家相比，在某些产业的技术领域还处于相对落后的水平。因此，在热带作物高产高效栽培技术与加工保鲜技术、热带作物转基因技术改良与分子育种技术、热带农业安全性研究、世界热带农业信息研究等重点领域，应加强与世界热带作物主产国、国际组织以及美国、法国、英国、澳大利亚、巴西、马来西亚等国家的热带农业科技机构开展合作与交流。

　　4.2.3加大引进外商投资和国际组织资金力度引进外资成为解决热带作物产业投入不足的一个重要的途径。进一步建立稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境，诚信、规范、统一、开放的市场环境，物流通畅、中介服务体系健全、便于配套生产的企业发展环境，有利于人才聚集和可持续发展的人文和自然环境，为外商投资创造一个好的软环境。同时，积极争取国际扶贫性的各项贷款，利用世界银行、亚洲开发银行、世界粮食计划署、联合国粮农组织、联合国开发计划署、国际农业发展基金会等资金，投资到热区贫困地区发展热带作物生产。

　　4.3实施“走出去”战略，开发境外资源，开辟国际市场中国热带作物产业相对于非洲、南美洲和亚洲的一些经济欠发达的热带国家而言，技术和资金实力相对要优越，而针对这些国家丰富的生物资源、肥沃的土地资源，应积极实施“走出去”战略[11-12]，合作开发境外热带作物资源，加快开拓国际贸易市场，打出特色热带作物产品品牌，提高热带作物产业的国际竞争力。

　　4.3.1树立“走出去”战略观念，推进热带作物产业国际化发展进程紧紧围绕世界热带作物资源和国际国内热带农产品市场需求，建立“政府引导，科技支撑、金融参与、企业实施”的运行机制，特别支持大型科研机构和具备一定经济实力、技术研发能力和较高管理水平的企业相结合，形成资金、技术和管理的综合优势，与境外国家政府和企业合作开发热带作物资源，全面提升中国农业对外开放水平和国际竞争力。

　　4.3.2科学规划热带作物产业“走出去”战略发展布局热带作物“走出去”必须遵循“着眼长远、循序渐进、·366·邱小强等：中国热带作物产业发展的战略思考互惠互利、共同发展”的原则，科学规划，合理布局。

　　(1)东南亚热带国家作为实施“走出去”战略的首选地，主要以项目合作的方式共同合作开发热带作物资源，开辟国际市场，实现双赢局面。(2)巴西等南美国家以及澳大利亚作为实施“走出去”战略的竞争区，这些国家不仅土地资源丰富、科技发达，而且法律健全，投资有保障，是热带作物产业“走出去”的重要对象国，主要以技术交流合作为纽带，为今后全面参与国际竞争做好技术储备。(3)非洲及南太平洋热带国家作为实施“走出去”战略的试验区，主要以援助非洲、南太平洋热带作物技术示范中心项目建设为契机，探索非洲和南太平洋国家热带作物资源开发利用的途径和模式。

　　4.3.3积极培育外向型企业，不断壮大“走出去”战略的主体实施“走出去”战略，实质是跨国经营行为，要以企业为主体、以项目为载体，加强境外热带作物资源合作开发。热带作物“走出去”主要是发挥好热区农垦企业集团、热带作物产业化龙头企业的作用，重点加强主要热带作物产品生产基地、热带作物技术研发示范中心、优势热带作物生产资料输出、热带作物产品加工、物流与营销中心等项目，以及人才培训项目的组织实施，通过项目的实施确保境外热带作物资源合作开发取得实效。

　　充分发挥农垦集团组织化程度高、资产实力雄厚和人员素质高的优势，支持其进一步加大境外资源开发力度，开辟境外新的领域，采取独资或合资兴建农场、承包或租赁农场、参与国外热带作物开发区建设等方式，加快境外热带作物产品生产基地和营销网络建设步伐;引导产业化龙头企业发展跨国经营，在国家重点龙头企业和有条件的省级龙头企业中，选择一批有竞争力的企业，拓展国际贸易市场，开展境外热带作物资源开发和农产品加工，加快资本积累，扩大经营规模[13]。

　　4.3.4创新管理工作，加强对热带作物“走出去”的服务本着“促进有力、保障有效、监管有方”的原则，为企业“走出去”创造良好的政策环境和提供必要的信息服务[14]。(1)加强政策扶持。对热带作物“走出去”实行倾斜政策。如设立热带作物“走出去”专项发展基金，重点用于鼓励企业赴国外进行热带作物资源开发、农产品市场开拓和国内的人员培训等[15]。(2)提供信息服务。加强对热带作物“走出去”工作的管理和服务，设立“走出去”主体库，建立联系制度。对有条件“走出去”或有“走出去”愿望的企业要及时提供“走出去”对象国的相关信息，如投资政策、税收政策、法律法规、市场结构、社会发展动态及其政治稳定度、民风民俗、农业技术水平等。(3)加大金融投资支持。为“走出去”企业提供充足的资金保障，加快境外合作开发热带作物资源和实现热带作物产业国际化的进程。

　　5结语

　　笔者仅仅只是提出了一种思路和观点。要想全面而彻底地探索清楚热带作物产业发展战略问题，还有许多理论和实践工作要做，还需要深入研究。相信随着人们研究的深人，对热带作物产业发展规律的揭示将会更全面、更深刻，所制定的热带作物产业发展战略将更为科学，这是一个永无止境的过程，是一个历史的、动态的、不断发展的产业进步过程。