试论经营城市之策略(1)论文(2)
2013-07-01 01:52
导读：2、以经营理念规划城市，增强城市进入市场经营的吸引力。 规划是城市建设的“龙头”，经营城市的“源头”。它通过对城市性质功能和发展目标的科学
2、以经营理念规划城市，增强城市进入市场经营的吸引力。
规划是城市建设的“龙头”，经营城市的“源头”。它通过对城市性质功能和发展目标的科学定位，来决定城市发展方向。我们要树立“经济规划”的意识，强化规划的科学性和权威性。金华目前正借行政区划调整之东风，进行城市总体规划的修编，在修编过程中，一定要对城市的性质、功能进行准确定位，突出山水园林城市的特色，做到显山露水、随坡就势；突出人文优势，提高城市文化品味；突出交通优势，发挥枢纽和跳板作用；突出引进国内外城市规划设计先进、新颖构想，又结合历史文化名城的特色，做到既能折射地方历史文化，又有浓厚现代气息，使之现代与传统自然融合，形成浙江中西部中心城市的显著特征；突出开放性，把一座座大型建筑物都建成标志性的精品，从而全方位提高整体城市规划的品位和档次，使市民和投资者不仅从规划出来的城市建筑的浓厚文化氛围中得到精神情操的陶冶，而且通过看到建设后的蓝图使市民在享受物质文明的同时，自觉提高城市文明程度，增加城市的吸引力、亲近力和参与建设管理的自觉性。并通过优化城市土地资源配置等途径来为经营城市打下良好的基础，增强城市进入市场经济的吸引力。
3、以经营手段建设城市，盘活存量土地，搞活房地产市场。
在经营城市中，注意激活城市基础设施和土地资源，有效利用城市基础设施的市场价值，是经营城市需要重新认识的“章节”。引进经营城市理念，将其转化为市场行为后，不是所有的都按市场行为建设，必定有些投资须由政府采取倾斜投入来带动开发，这种政府的规划引导和资金、政策投入，不仅使基础设施建设可以进入市场，而且把投资引向了环境建设本身，拓宽了筹资途径。在筹资上重点要抓好采取土地公开招标拍卖出让收回资金工作，以及推行道路冠名权拍卖回收资金工作。努力实现投资主体多元化，资产经营产业化，项目运营企业化。
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在盘活土地存量资产上，我们应在三个方面使土地资本进入市场，实现土地自身应有的价值。一是要坚持政府垄断市场的原则，确保城市土地垄断价值，使土地原始升值牢牢掌握在政府手中。今后我市土地除公用事业按有关规定可以划拨外，其他开发建设用地一律应由政府严格控制。二是要坚持政府垄断、市场运作的方法，确保土地增值、升值。市里要成立国有土地使用权公开拍卖机构，使城区土地交易全部按规范管理。三是要坚持依法管理原则，切实采取有效措施，全面加强城市土地管理。要注意节约用地，加大查处力度，严禁非法交易、违法用地和“炒地皮”现象发生。
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