城市新弱势群体的就业与税收政策(4)
2013-08-04 01:16
导读：（四）建立针对农民工的税收优惠政策 农民工作为城市新弱势群体的一个组成部分，在为城市创造大量财富的同时，面临着很多就业障碍和歧视。我国经
（四）建立针对农民工的税收优惠政策
农民工作为城市新弱势群体的一个组成部分，在为城市创造大量财富的同时，面临着很多就业障碍和歧视。我国经济存在明显的二元经济现象，解决该问题的一个主要方式，是使乡村经济发展起来，而外出劳动力是带动乡村经济发展的主要动力。给予他们一定的税收优惠政策，尤其是给予吸纳农民工的企业一定的优惠政策，可以有效地促进乡村经济的发展以及农民工就业。
四、具体建议
促进城市新弱势群体就业是一项艰巨而复杂的工程，仅依靠税收优惠政策力量太弱，税收优惠政策应该作为一个助燃剂，起着引导和鼓励的作用，同时与其他政策相互配合。结合上文分析，笔者就完善现行促进就业税收优惠政策提出以下建议：
第一，给予就业培训机构税收优惠。加大对就业培训的支持力度，对新兴的企业化、社会化的就业培训机构，根据其培训新弱势群体人数，以及经过培训后，新弱势群体就业比例给予不同程度的优惠措施。如就业培训机构当月培训新弱势群体占学员总人数30%以上的，可以在当月减半征收营业税、企业所得税，如果经过培训后，新弱势群体就业率达到50%以上的，可以全额免征当月的营业税、费附加、城市维护建设税以及企业所得税。对于专门为培训新弱势群体兴建的培训机构，可以免征其房产税、土地增值税等，以鼓励其发展。
第二，扩大就业优惠的适用范围。对于其他类型企业如制造企业、修理修配企业等，只要雇佣下岗失业人员人数达30%以上的，均可享受优惠政策。
第三，整合中小企业相关的优惠政策。侧重对中小企业创业指导和支持，增加信息的透明度，使中小企业在创业和发展过程中对自己所享有的权益一目了然。当然，除了整合现行政策中关于中小企业政策外，还应出台一些新的优惠政策，如将工业小规模纳税人的征收率从6%调低到4%，将商业小规模纳税人的征收率从4%调低到2%.还有如清理乱收费，实行“费改税”。减轻中小企业的非税额外负担，对向中小企业提供信用担保等机构给予营业税优惠，对向中小企业发展基金提供捐赠的企业和个人实施所得税优惠等。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 第四，从实体法和程序法两方面考虑。如对新弱势群体自谋职业或自主创业的，应从其开始获利年度（或开始超过免征额）之日起计算其减免期；对异地就业，予以大力鼓励。
第五，对吸纳农民工的企业予以优惠。对吸纳农民工在企业员工总数60%以上的，可在2年内减免企业所得税。
第六，开征环保税等绿色税收。环保税的开征一方面可以减少污染，实现可持续发展；另一方面可以以其收入弥补因给予城市新弱势群体优惠所减少的税收收入。
第七，与相关政策紧密配合。积极配合财政、政策等，做到量力而行，尽最大能力促进弱势群体就业，保证我国经济持续、稳定发展。
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