援助西部落后地区的财政策略探讨(5)
2013-10-05 01:40
导读：6、加强援助资金的管理与监督，提高援助资金使用效率 在我国现在的援助体制下，中央很多部委都掌握着一定的援助资源，甚至一些部委下面的司局处也
6、加强援助资金的管理与监督，提高援助资金使用效率
在我国现在的援助体制下，中央很多部委都掌握着一定的援助资源，甚至一些部委下面的司局处也各有名目繁多的专项资金。这种格局不仅加大了援助资金的使用成本，而且政出多门，相互之间缺乏协调和配合，很难保证援助的效率。同时，在援助资源由多个部门分散掌握的情况下，还导致难以实施有效管理与监督审计。虽然中央非常重视对援助资金使用的审计监督工作，然而事实证明，给定政府主导型扶贫模式，通过政府内部一个行政机构审计约束另外一个行政机构行为，存在很大成本和种种困难。即便审计发现存在问题，也难以通过有效措施从根本上加以治理。建议将这些政府部门分散掌握和使用的各类援助资金相对集中管理，以便于管理与监督，减少援助资金在使用过程中的成本和损耗，提高其使用效率。
7、国家援助的制度建设
国家对西部落后地区的援助政策不仅涉及西部落后地区和贫困人口的利益问题，而且也涉及东部发达地区的利益，是一个十分复杂的、全局性的问题，必须要有比较完善的法律制度作为保证。国家应该在已有的一些法律制度基础上，进一步对援助制度的总体结构、援助责任、援助对象、援助方式、资金来源、数量规模、操作程序、机构设置及监督管理等方面都以法律的形式确定下来，提高其科学性、规范性和法制约束性，做到有法可依、有法必依，使其从形式到内容都符合规范化要求。
资料：
[1]陈耀.国家中西部政策[M].北京：管理出版社，2000.
[2]刘雅露.缩小地区差距的财政政策研究[M].北京：经济出版社，2000.
[3]邓仕礼.对我国农业税收和扶贫政策的思考[J].经济探讨，2002,（5）：32～34.
（科教范文网http://fw.nseac.com）
[4]卢锋.：探讨第二代反贫困策略[EB/OL].http://www.ccer.edu.cn/download/467-1.doc,2001-07-01
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