经济社会学视野中的中国能源安全问题(1)(2)
2013-10-12 01:02
导读：而由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，称为二次能源，例如：电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等
而由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，称为二次能源，例如：电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等等。 人类已经利用煤、石油、天然气等传统能源多年，但新能源的开发和利用还很不充分，有些能源也只是刚刚被认识和开发，所以，现在人类可利用的能源还只是以常规能源为主。但是，供人类利用的常规能源中的物质资源在地球上储量有限，总有用完之日，而像水能、风能等能提供能量的物质运动形式的能源，由于分布不均匀，而可供开发利用的资源有限，不能满足日益增长的能源消耗，所以，长期下去会出现“能源危机”。 （二）能源安全 所谓能源安全是指一个国家以可以承受的代价获得经济与社会发展所需的足够的能源供应。这个定义包含了两个动态因素:一是“可以承受的代价”。为了获得能源供应，国家需要付出一定的代价，既包括经济方面的支出，也包括政治妥协和军事援助等，但只要一个国家认为“可以承受”，即视为安全。二是“发展所需”，指的是允许一个国家的能源需求量有增减，但只要能满足发展所需，即视为安全。 能源安全是一个国家可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取能源的能力。能源安全概念由两个部分组成:一是能源供应的稳定性(经济安全性)，指满足国家生存与发展正常需求的能源供应保障的稳定程度，包括三个方面:保证供应，指在任何情况下，对于国民经济发展和人民生活所需要的各类能源都能够保证供应；随机应变，指对于影响能源有效供应的各种突发事件，如战争、自然灾害等，能够有效防御，并能够在一定时期内满足国民经济发展的需要；可持续利用，从长远的角度来看，能源安全不仅要保证当前经济发展的需要，还要满足未来经济社会发展的需要，即要保证能源供应的数量、质量的可持续利用。二是能源使用的安全性(生态环境安全性)，指能源的消费及利用不应对人类生存环境构成任何威胁，与环境充分和谐。 （三）影响能源安全的因素 第一，能源因素。能源因素是影响能源安全的最直接，最重要的因素之一。一般来说，一个国家自身的能源越丰富，对经济发展的保障就越有力，其能源供应的安全系数就越高。如果不考虑其他因素，本国能源受外界不安全因素影响的可能性越小，就相对越安全。但并不是说一个国家的能源资源不足其能源安全问题就越严重。例如，日本经历了第一次能源危机的打击之后，通过建立庞大的战略石油储备系统和其他一系列风险防范机制，其能源供应的风险就得到了控制。不过，日本有很强的忧患意识，一个关键的因素就在于日本的资源相对贫乏的缘故。 第二，政治因素。政治因素对能源安全的影响主要表现在以下两个方面:一是能源进口国与出口国之间政治关系恶化而直接影响能源进口国的能源安全。如第一次石油危机就是阿拉伯国家与西方资本主义国家政治关系紧张所致；二是由于能源生产国国内的政治因素影响其能源的供应能力从而间接影响能源进口国之间的安全，如第二次能源危机就是伊朗国内政治和宗教的因素造成的。 第三，运输因素。能源供应链的安全与控制资源、建立储备同等重要，供应链的安全是能源安全的前提和保障。供应链的安全同样体现在两个方面:一是国际能源运输线，谁对运输线的控制力强，谁的能源供应安全风险就相对小；二是国内的运输能力问题，国内的能源流动顺畅，其能源供应就相对安全。对一个国家的能源安全而言，第一种因素影响更大一些。 第四，经济因素。经济因素对能源安全的影响是一种间接因素。对能源进口国而言，最主要的影响就是经济能否支持进口能源所需要的外汇，经济因素还涉及价格变动问题。对进口国来说，主要是价格上涨对进口能力和进出口平衡的影响。在和平时期，价格的剧烈波动是能源安全的最主要问题之一。 第五，军事因素。军事因素对能源安全的作用是多方面的。对运输方面来说，拥有强大、反应快速的海上军事力量，能源海上运输线就会受到很好的保护。尤其是体现在对马六甲海峡、苏伊士运河等关键能源运输线的控制能力上。军事因素对能源安全的影响还表现在对主要能源生产地的军事干预能力上。海湾战争就是美国等西方列强利用其强大的军事力量，避免石油供应受制与伊拉克，从而有效的保障了美国及其盟国的能源安全。 第六，可持续发展因素及其他因素。能源安全重视资源的开发效率，强调资源的可持续利用。能源可持续利用的实质是要努力做到经济发展与能源利用的协调，最终使经济发展与人口、资源、环境达到整体的协调。可持续发展的因素还应该考虑技术进步和能源替代方面的影响。对中国而言，如果洁净能源技术有重大突破，中国的能源安全形势将有很大改观。 一、国际关系格局中的全球能源安全形势 （一）经济全球化与能源全球化 经济全球化趋势所表现出来的特点在能源领域得到比较充分的反映，并在深层次上影响能源的全球配置。 第一，全球化特征扩展到能源领域。冷战结束后，生产跨国化、贸易自由化、区域经济集团化的全球化特征也扩展到能源领域，能源企业越来越国际化，加快了能源工业的全球化进程。能源安全影响的范围日益扩大，使发展中国家和发达国家一样，都面临严峻的能源安全问题。许多跨国能源企业建立了遍及全球的生产与销售网络，形成了自己的能源帝国。跨国能源公司人员、机构及活动的国际交叉，形成了全球市场与经营网络，推动能源经济全球化、一体化。此外，国际大能源公司纷纷投入巨资，建设电子商务网站，掀起电子商务热潮，也推动了能源业的全球化。同时，一些大的能源企业纷纷调整战略，进行了大规模的企业兼并、联合和重组，形成优势互补、强强联合的巨型能源公司。 第二，国际资本正以前所未有的速度向能源领域转移。英国石油公司收购阿莫科公司开始，仅一年多的时间，国际石油跨国公司就形成了埃克森—美孚、壳牌、英国阿莫科三大超级石油垄断集团和道达尔—埃尔夫这个稍小一点的垄断集团。埃克森和美孚两家石油公司合并后，其市场价值高达近3千亿美元。近年，阿莫科公司又以10亿元收购了中国石油国际配股20％的股份，开始进军中国石油市场。这种企业兼并说明，国际资本正在迅速向石油领域聚集和集中，其结果是导致国际石油垄断资本势力的加强。随着经济全球化进程的加快，国际石油垄断资本势力的加强，世界政治、经济、军事和外交斗争中的石油因素越来越明显。 第三，形成能源的全球化趋势。由于存在资源与消费的分离、资本与需求的分离、科技与开发的分离，世界能源市场是以资源开发的上下游分割以及投资的单向性为特征的。然而，经济的全球化进程改变了世界能源市场的旧有特征，使世界能源市场呈现出全球化的发展趋势。在 20 世纪 80 年代以前，能源输出国缺乏能源开发的资本和技术，能源的勘探、深加工等技术要求较高的领域都由发达国家的能源财团控制，而且能源输出国对本国能源的开发也强烈依赖西方财团的资本投入。第一、第二次石油危机以后，以欧佩克为主体的能源输出国不仅掌握了对能源定价权，而且拥有巨额的石油美元，它们以此为基础，积极对外投资经营， 拓展下游市场。科威特、沙特阿拉伯、阿联酋等资金雄厚国家是石油输出国中迈向海外的排头兵，其投资范围涵盖了欧美发达国家、亚太新兴工业国家以及中亚能源开发。 第四，全球经济增长影响能源发展。随着经济全球化的进程发展，各国经济和
世界经济越来越发展，全球经济不断增长。经济增长在为能源所推动的同时，反过来又成为能源发展的条件或基础。也就是说，经济增长在产生能源需求的同时，又为满足这种需求提供了手段。经济全球化条件下经济增长对能源发展的影响具体体现以下三个方面，一是经济增长为能源发展提供市场。同其它商品生产一样，能源生产同样也受市场需求的制约。从历史上看，能源不论是总量增加，还是品种扩大或质量提高，都是在经济增长所引起的需求拉动下实现的。毫无疑问，若没有经济增长为其提供市场，能源是不可能发展到现在的水平的。 二是科技进步以及生产的发展为能源的开发利用提供了认识手段和物质手段。能源的开发是对自然物质的利用，这要求首先对自然物质有一个科学的认识。历史表明，对自然物质的认识程度直接关系到对其利用的程度。科技进步是建立对自然物质正确认识的基础，也是提高开发者、利用者素质和能力的前提条件。另外，能源资源被开发出来，并加以利用，还必须具备一定的物质手段。这种物质手段只能由物质资料的生产提供。因此，技术进步及生产发展的状况制约着能源开发利用的规模和水平。三是经济增长为能源开发提供财力、物力保证。从近代煤炭大规模开发开始，能源工业就成为投资大、建设周期长的产业部门之一。因此，经济增长所提供的财力物力状况制约着能源开发利用的程度和水平。矿物能源、水电、核能莫不如此。例如北海油田自然气候恶劣，海底地形复杂多变，开发的投入和风险都远大于一般油田，如果不是位于缺油而经济技术实力雄厚的西欧，肯定不会形成现今繁荣的开发景象。
