经济社会学视野中的中国能源安全问题(1)(4)
2013-10-12 01:02
导读：2020 4.84 1.85 2.99 76.9 2030 5.6 1.63 3.97 82 资料来源：周凤起、周大地主编：《中国长期能源战略》，中国计划出版社，1999年3月版 随着中国未来能源对外依赖程
2020 4.84 1.85 2.99 76.9 2030 5.6 1.63 3.97 82 资料来源：周凤起、周大地主编：《中国长期能源战略》，中国计划出版社，1999年3月版 随着中国未来能源对外依赖程度不断上升，中国国内能源市场与国际能源市场的联系必将日益密切，国际能源市场的变化，特别是国际油价的波动，可能对中国能源安全产生重大和深远的影响。油价上涨将直接导致外汇支出增加，进而降低经济增长率。油价上涨还将拉动物价上涨。因此，一旦国际石油市场发生波动，必将直接影响我国经济运行、人民生活和国家安全。源于能源的经济风险将成为我国经济安全的最大风险之一。 （二）经济性挑战：围绕能源引发的种种博弈 第一，中日能源博弈角力不断。石油被缺油的中国和日本视为经济命脉，双方在世界范围内抢油动作不断，针对地理上最靠近的西伯利亚和东海蕴藏，更是志在必得。一场为能源安全而展开的石油大博弈已经展开，并且角力不断。早在1994年，俄罗斯就主动提出，中俄合建一条由俄罗斯安加尔斯克至中国大庆的输油管线（安大线），把西伯利亚蕴藏的丰富石油销往中国，但当时还不算缺油的中国却因资金问题对这项提议兴趣不大，没有及时与俄罗斯签订有关协议。几年后中国打算认真考虑这项提议时，同样需要石油的日本却“横插一杠”，趁中国犹豫之际，以重金诱使俄罗斯放弃“安大线”。中日为争夺俄罗斯石油开始了一场漫长的角力。 在不久前胡锦涛主席访俄期间，中国最大的能源企业“中石油”和“中石化”与俄罗斯石油公司签署了长期合作和建立合资企业的议定书；中国国家电网公司也与俄罗斯统一电力系统股份公司签订了长期合作协议。中俄能源全面合作的基本框架已经建立，使中国在与日本争夺俄罗斯石油的搏弈中处于更有利的地位。 第二，东海油气之争日趋升级。中日在俄罗斯石油管道上的争夺尚未平息，两国又开始为东海油气田打起口水战。在今年5月中日就春晓油气田开发的谈判无果而终后，日本宣称将在本月批准日本石油公司在东海开采油气。中日东海油气之争有升级之势。去年5月下旬，日本发现中国已经着手在东海建造春晓油气田的开采设施。春晓油气田的位置距离日本所认定的中日东海经济区的“中间线”只有5公里，日本指中国在这个地方开采油气，将对日本一侧的油气产生“抽吸”效应，损害日本利益。春晓油气田位于浙江省宁波市东南350公里的东海凹陷区域，由4个油气田组成，总面积2万2000平方公里。春晓油气田建成后，将通过海底管道每年向浙江和上海输送25亿立方米天然气。有关学者指出，由于中日对东海经济区的划分有严重分歧，一旦日本企业开始在东海有争议的地区开采油气，中日之间的争吵将进一步升级，甚至不排除双方爆发冲突的可能。 据最新的资料显示，2005年7月14日，日本经济产业省正式宣布授予日本帝国石油公司在东海中日争议海域的试开采权，中国外交部和中国驻日本大使馆已经向日方提出了强烈抗议和严正交涉。中日之间的油气之争有愈演愈烈的趋势，这必然对我国的能源安全产生重大影响，应该引起高度关注。 第三，国际市场油价波动不定。我国虽然已成为世界上主要的能源消费大国，但对进口石油价格的影响却微乎其微，进口油价处于被动接受的地位。近年来国际市场油价大幅波动使我国深受其害，过去几年我国经常在价格高时采购大量原油，而在价格低时却相反。如2000年国际石油价格暴涨，上升了约62%，中国进口原油7000多万吨，比上年几乎翻了一番，为此多支付了大约80亿美元。而到了2001年，国际油价从30美元降到17美元一桶，中国的原油进口量却降到6000多万吨。2003年1月，中国进口原油同比增长77.7%，平均进口价格上升51%，为此多支付11.1亿美元，1月份出现12.5亿美元的贸易逆差，从进口石油的价格上涨中可以看出端倪。油价的大幅波动不仅使中国付出巨大的成本，而且使国内经济直面国际石油价格波动的风险。 从1999年年末以来，我国依靠不断调整成品油价格，把国际市场价格波动的风险毫无遮拦地释放给国内下游产业，这对我国经济的稳定发展产生了极为不利的影响。石化工业在整个经济链中属于上游产业，它的价格波动使整个国民经济都会产生连锁反应。 （三）政治性挑战：我国能源进口面对大量不稳定因素 第一，能源进口来源地单一。据统计，2004年在我国石油进口中，中东占 45%，非洲占30%，俄罗斯占9%，中亚占1.2%，东南亚占10%，南美洲占2.3%，其他地区占2.5%。进口国主要集中于沙特阿拉伯、阿曼、安哥拉、伊朗、苏丹和也门等高风险国家，6国占我国进口石油的60%。由此可见，我国石油进口严重依赖中东地区，且国家过于集中。这使我国容易受到外来势力、突发政治经济情况和能源来源地国家的社会动荡等不可预知事件的影响。众所周知，中东地区一向是世界的热点，不仅阿以冲突持续不断，暴力事件时有发生，而且阿拉伯内部也矛盾丛生，争斗难分难解，因此一旦出现爆炸性的局面，我国的石油供应毫无疑问会受损。此外，我国第二大石油来源地是非洲，而且主要集中在西南非洲，这一地区近年来也属于事故高发地，由于种族、部落等各种原因造成的政治和社会的动荡频繁发生，并且在今后相当长一段时期内，这种不安定仍会持续下去。这也必将影响到我国的石油供应，突然中断供应或供应量大大减少的可能性是不能排除的。
