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自主创新贡献率不高, 也是自主创新效率低下的重要表现。据新疆大学对新疆几所大学做的抽样调查表明, 新疆的大学科研装备利用率只有25% , 而国外大学则高达170% ~ 200% 。观念的落后、自主创新能力的不足和自主创新效率的低下, 严重阻碍了新疆经济发展方式的转变。
三、全面提高自主创新能力, 加快新疆经济发展方式转变。
1、新疆要制定明确的以转变经济发展方式为指导的自主创新发展目标。在新时期, 新疆要加快制定以转变经济发展方式为指导的自主创新发展目标, 要从对科研的投入、创新人才的引进、科研成果转化率、科技成果技术市场的比率等多个方面制定明确的发展目标, 并围绕目标出台相应的配套措施。
2、努力构建增强自主创新能力的长效工作机制。合理的机制有助于创新活动的开展。自主创新是一项涉及全社会的系统工程, 是一项长期工作, 首先, 必须建立一系列的工作机制, 比如建立健全科技项目建设规划机制( 包括社会科学、自然科学的立项与规划)、科技人才机制、科技创新投入机制、科技成果转化机制、科技评估机制等, 通过制度建设来推动自主创新。其次,要加快培育有利于创新的政策环境。要通过改革和政策调整, 形成?? 自主 追求创新的微观机制, 不仅要?? 鼓励创新 还要?? 容忍失败 , 要为自主创新创造一个宽松的氛围和制度政策环境; 形成人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围, 使一切有利于经济发展和社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励。政府各部门要主动为自主创新工作开放绿灯,共同推进自主创新。
3、充分发挥政府在自主创新中的引导能力。政府应该拓宽创新的融资渠道, 减免技术创新的税费支出, 通过财政出资提供公共实验室等服务来降低企业创新的成本, 加大对自主创新产品的政府采购力度, 强化对知识产权的保护, 清除自主创新的制度障碍, 鼓励和扶持企业自主创新。市场的主导作用与政府的宏观调控作用结合的好, 自主创新成果的转化率提高, 自主创新对经济发展的贡献率提高, 经济发展方式的转变速度也必然加快。
4、构建创新平台。要建立各类布局合理、功能多样的高科技创新园区, 推动重点区域、重点产业、重点企业进行创新。重点扶持乌鲁木齐高新区、石河子高新区、昌吉高新区这些创新平台, 推动这些重点区域创新。通过扶持、支持重点产业进行技术创新, 加大对企业研发、孵化过程的支持力度, 激励企业实施知识产权、技术标准和名牌战略。通过推动更多的企业进行自主创新, 逐渐使自主创新产业化。
5、加大对研发资本的投入、实施多元化投资。研发资本投入的多少直接决定着自主创新能力的高低。由于创新投资高风险、低成功率的特点, 导致我国的许多企业宁愿以高昂的价钱从国外购买没有知识产权的技术和设备, 也不愿意把钱花在自主创新和科研开发上。一般的科研机构主要依赖政府投入进行新技术、新成果开发的, 所以在科研开发上的投资也少之又少。因此, 必须尽快建立科学、健康、合理的自主创新投融资体制: 一是使投资主体多元化, 调动国家、社会、企业和劳动者个人的多元投资力量。二是使投资对象多层次化, 既要注重对高校、一般科研机构的投资, 也要注重对企业的投资; 既要注重发挥高校和一般科研机构在自主创新方面的基础作用, 也要充分发挥企业在自主创新中的主体地位。三是使投资链条全程化, 即既要注重对基础研究的投资, 也要注重对应用研究、开发研究的投资; 既保证自主创新成果的产出率, 也保证其向现实生产力的转化率, 提高自主创新成果的转化能力、着力提高科技投入的效率。四是投资监督制度化, 保证投资专款专用。建立创新投资专项资金管理办法, 有专门的部门对投资规程全程进行监督, 有效保证投资的实施。
6、有效规避风险。鉴于自主创新从决策、执行到市场化各个环节均存在着较大的风险, 除了通过发展创业投资基金以分散创新主体的风险之外, 企业在自主创新决策中必须进行广泛深入的市场调查研究, 更多地听取科学技术人员的意见, 准确地把握科学技术变动的趋势和市场前景, 以保证自主创新决策的正确性, 减少创新的风险。政府的公共服务也应该在创新风险分散和防范机制中发挥作用。一是提高对有市场需求的技术预见能力, 制定科学的科技、产业政策,以引导企业选择正确的创新方向。二是通过技术联盟, 分担成本, 减轻风险。通过组建由企业、高校等自愿参与的技术战略联盟对各行业的一些共性技术, 联合攻关, 以减轻单家企业在资金和技术上的创新风险。三是对于重大的技术创新应以政府投资为主, 由政府承担创新风险。四是加大对知识产权的保护力度, 以降低市场化环节的风险。