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浅谈中美轮胎特保案论文

2015-02-18 01:25 9月12日，持续近半年的中美“轮胎特保案”有了一个我们不愿意看到的阶段性结果，美国总统奥巴马宣布对中国进口轮胎实施惩罚新关税，即在4%原有关税的基础上，在今后三年加征35%，30%和25%的附加关税。比美国国际贸易委员会先前提出的税率有所降低。 在这场 “中美轮胎特保案”的背后,是在金融危机下,美国整车销量急速下降,轮胎用量出现了前所未有的锐减。据统计,2008年美国整车销售仅为1300万辆,今年1—7月份,此数字仅为580万辆。而2007年,美国整车销量为1700万辆。因此，美国钢铁工人联合会(USW)上书美国政府要求对本国轮胎行业进行“特殊保护”。 单纯从国际贸易的理论角度来说，关税好比在国内价格和国外价格之间切入了一个楔子。把关税的收益与损失进行加总，我们会发现关税对社会福利的净影响可以分为两部分：一部分是效率损失，来自于关税造成的本国生产者与消费者激励机制的扭曲；另一部分是贸易条件改善所得，它反映出关税迫使外国出口价格下降的倾向。在小国情形中，关税不能影响外国价格，没有收益。 所以对于一个大国来说，征收惩罚性关税会造成生产者剩余增加，政府收益增加，但消费者剩余减少，整个国家的综合福利水平是不确定的。奥巴马牺牲了美国消费者的利益。 据统计,自2002年以来,美国政府对华“特保案”共有6起,但那时候经济形式比较好，每一次布什政府都基于自身利益的考虑,基于中美两国经贸关系的大局考虑,最终均未采取措施。奥巴马发动的“特保案”也是一个利益博弈，鱼与熊掌不可兼得的结果。 这个“特保案”是美国钢铁工人联合会(USW)向奥巴马提出的，奥巴马政府代表民主党，工会的利益与其息息相关。工会组织是他竞选时坚定的支持者。他发动“特保案”是回馈他的工会支持者，巩固自己的政治利益。最明显的，他想借着“轮胎特保案”来缓解国内的高失业问题，以及在医疗改革方案上寻求突破。现在，奥巴马站在了美国钢铁工人这边，他就面临了贸易保护主义的指责。此前，奥巴马一直提倡自由贸易，谴责贸易保护主义。在今年4月份的伦敦G20峰会上他承诺要和国际社会一起抵制贸易保护主义。现在他的这一做法违背了这一承诺，且有可能使在金融危机爆发后形成的各国携手抗击危机的联盟出现松动和瓦解。 奥巴马的这一做法不仅损害了中国的利益，同时也损害了美国人自己的利益。 从中国方面来说，“特保案”无疑会损害轮胎出口商的利益，进一步影响中国轮胎企业的生存。目前一个显性的结果是，可能导致中国20多家企业倒闭，10万人失业。更恶劣的影响是，“特保案”引发了多米诺骨牌效应。美国的追随者也从发达国家蔓延到了拉美国家、从轮胎业蔓延到其他多个行业——德国欲对中国产太阳能电池板进行反倾销调查，阿根廷生产部也已于9月17日宣布，对从中国进口的轮胎征税，对从中国进口的离心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销调查……贸易摩擦来势凶猛。 对美国本身来讲也是弊大于利。美国轮胎自由贸易联盟指出，通过特保案，将会导致美国轮胎分销和零售领域近2.5万人失业，措施每“保护”一个就业岗位，将额外损失25个岗位。据福特公司和通用公司测算，对中国进口轮胎加收惩罚性关税，美国的每一辆新出厂的轿车以及卡车的生产成本都将增加150美元。这增加的成本将削弱美国汽车的市场竞争力并增加美国消费者的负担。另外，在中国输美轮胎中，有相当一部分是美国轮胎制造商在中国的工厂生产或在华贴牌生产后输往美国的。这就是为什么遍布全美50个州6000多家小企业组成的美轮胎产业协会、由美国6家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟、代表美国规模最大的零售商和产品制造商及服务供应商利益的美国零售业领导者协会，均公开反对对华轮胎产品采取特保限制措施的原因。 从世界范围来看，“轮胎特保案”开了一个极坏的先例，如果世界各国都以“各家自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的态度来推行贸易保护主义，世界范围内的经济复苏将更为困难。开再多的G20峰会也没用。 值得注意的是9月13日，中国商务部宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。很多人都把这解读为中国对美国的贸易报复。9月14日中国就美轮胎特保措施正式启动WTO争端解决程序。我认为无论是贸易报复也好，自我维权也好，调整经济结构，扩大内需，降低外贸依存度才是釜底抽薪之计。论文出处(作者):

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