建设科技创新型城市的调查与思考(3)

　　加快农业新技术、新品种引进和示范推广工作，重点抓好以油菜、水稻、各优果品育种攻关为代表的新品种选育和粮食丰产工程。2011 年，农业科技推广应用的覆盖面达到90％以上，2015 年达到95％以上。科技对农业经济增长的贡献率达到50％以上。

　　到2011 年，形成5 个优势产业，建成13 个星火产业基地，面积100 万亩，农民人均纯收入从2005年的3585 元增加到5000 元。扶持4- 6 个大型龙头企业，开发新产品10- 20 个，农业企业销售收入50亿元。建设区域农业科技转化中心1 个，以县为单位的农业信息化建设试点1 个，各类专业技术示范协会13 个，培训农民100 万人次。

　　针对德阳新农村建设的特点，切实解决农村面源污染、循环经济、产业组织形式等难点和瓶颈问题，在乡风文明、管理民主等方面充分发挥科技的作用。

　　4.3 社会发展领域科技。按照《21 世纪议程》要求，加强与国内外发达地区的合作，为优化经济结构，实现绿色德阳、和谐德阳和创新德阳提供科技支撑，促进德阳社会全面发展。其发展的方向和重点，一是环保技术和可持续发展。以广汉国家可持续发展实验区为依托，推动全市可持续发展工作；加强废弃物治理与循环利用的科技攻关；加强生态环境监控与修复，加大环境综合治理。二是公共卫生与健康保障。重点推广应用常见病多发病社区预防、早期诊治和康复技术，加强公共卫生事业快速反应相关科技攻关和运用。三是城乡建设与发展，重点研究和推广应用小城镇生活垃圾的收集和处理综合系统；城市高层住宅的安全解决方案；社会主义新农村建设有关可持续发展的标准体系等。

　　5 建设科技创新型城市的主要措施。

　　5.1 强化企业技术创新主体地位，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，组建各类工程、技术中心，实施一批重大科技项目，大力开发新产品，调整产品结构，提高核心竞争力。

　　5.2 重点抓好果蔬、畜禽、粮油和中药材4 个产业的产业链延长，大力发展加工业，狠抓产业龙头企业的创新能力建设，引导企业成立技术创新中心；抓好专家大院建设，把大院建成技术孵化器、传播器、效益放大器和农民技术培训中心。

　　5.3 加强产学研结合，开展校（院、所）、市合作。

　　围绕改造提升机械、食品、化工、服装等传统产业，培育扶持新材料、生物医药、天然气化工等新兴产业，加强与大专院校、科研院所的合作，形成合作共建工作机制；支持重大科技成果项目转化和校（院、所）市重大研究项目的联合攻关；充分发挥校（院、所）市合作协调办公室的作用，组织我市与校（院、所）合作协议和合作项目的统筹、协调和实施。

　　5.4 加强科技成果转化平台建设。建立和完善科技成果商品价值的评估体系；培育创新服务机构，加快搭建产业设计平台、咨询服务平台、成果转化孵化平台等平台建设，加快培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，为创新型企业提高良好的服务和支撑。

　　5.5 大力实施人才强市战略。对科技人员实行分类管理，建立以人才能力和业绩为导向、以创新为主要价值取向的人才评价体系；建立完善技术、知识产权等生产要素参与投资和分配制度，推行骨干技术人员年薪制、项目工资制，探索股权、期权奖励制度；鼓励企业、高校、科研机构和公共研发平台面向海内外招聘自主创新领军式人才；广泛吸引海内外高级人才来我市全职、兼职或短期工作；大力培养创新型人才，为创新人才的发明专利提供资助，促进创新人才脱颖而出。继续开展市科技进步奖、市科技杰出贡献奖等的评选和奖励，进一步提高奖金额度，加大奖励力度。对获得国家最高科技奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖和四川省科学技术奖一等奖的我市科技工作者给予配套奖励。

　　5.6 加大对科技创新型城市建设的扶持力度。