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构建环渤海“首都区”可持续发展模式(1)

2015-03-05 01:09 [摘要] 本文论述环渤海“首都区”可持续发展的模式，并概括为“一个动力核心、两个基础保障、三个运行机制、四个具体目标”，即“一二三四”模式。 　　[关键词]环渤海首都区；可持续发展；模式
　　
　　可持续发展已经成为人类生活的重要准则，也日益成为世界经济社会发展的潮流。中国经济在经过近30年高速发展后，面临着资源和环境的严重制约，加强经济、社会、人口、资源、环境的相互协调，走科学发展道路，探索可持续发展模式已成为一种内在需求。目前，滨海新区开发已纳入国家发展战略，环渤海区域探索如何实现全面协调可持续发展亦随之成为热点问题。按照国务院“统一规划，综合协调，建设特色功能区，构建合理的空间布局”的整体要求，根据环渤海区域资源禀赋、社会发展基础、产业发展与空间布局、城市功能定位与空间布局、环境承载力等诸要素，本文认为，环渤海“首都区”可持续发展模式的总体框架可以概括为“一个动力核心、两个基础保障、三个运行机制、四个具体目标”，简称为“一二三四”模式。
　　
　　一、一个动力核心
　　
　　一个动力核心，是指带动环渤海首都区可持续发展的核心区域，即京津冀大都市绵延区。从全球范围来看，目前全球已经形成六大都市绵延区：一是美国东北部大西洋沿岸城市群。以华盛顿和纽约为轴心，囊括了从波士顿到华盛顿的共40个城市（指10万人以上的城市），包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等大城市，总面积13.8万km2，人口6500万，占美国总人口的1/5，城市化率达到90%以上。二是欧洲西北部城市群。这是一个由大巴黎地区城市群、莱茵－鲁尔城市群、荷兰－比利时城市群等构成的超级城市带，主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。这个城市带有10万人口以上的城市40个，总面积14.5万km2，总人口4600万。三是北美五大湖城市群。主要分布于五大湖沿岸，从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹堡，并一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔，并与美国东北沿海城市群共同构成了北美的制造业带。四是日本太平洋沿岸城市群。以东京、大阪、名古屋等三大都市圈为轴心，包括从千叶向西，经过东京、横滨、静冈、名古屋，到京都、大阪、神户的范围，总面积3.5万km2，聚集了全国一半以上的人口（7000万）。五是英国以大伦敦地区为核心的城市群。以伦敦－利物浦为轴线，包括大伦敦地区、伯明翰、谢菲尔德、利物浦、曼彻斯特等大城市以及众多小城镇，总面积4.5万km2，人口3650万，这是英国主要的制造业基地。六是中国长三角城市群。长江三角洲地区以上海为龙头、以苏锡常宁和杭甬为轴线，聚集了江苏、浙江、上海等三省市14个城市，形成发达的长三角大都市绵延区，该区域GDP占全国的比重超过20%。总体来看，这些大都市绵延区对当地区域发展均起到了龙头带动作用，其成功经验可资借鉴。

（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

　　就我国而言，目前环渤海区域发展落后于长三角和珠三角，究其原因，最为根本的一点就是环渤海区域内各地之间缺乏整合，没有在区域融合基础上形成向心力，没有形成能够带动整个区域可持续发展的核心动力区。所以，探索如何以北京和天津两大城市作为轴心，打造环渤海首都区，具有重要的现实意义。
　　为此，要以北京和天津作为首都区的核心，带动整个区域的可持续发展。这里的关键是，围绕北京和天津两大中心城市，根据资源禀赋、社会发展基础、区位竞争力、环境承载力等诸要素，实现京津分工合作，并以河北省相关区域作为重要支撑点，实现区域产业空间再造和创新，增强首都区可持续发展能力，服务和带动整个区域和谐发展，改变现有“发达的中心城市、落后的腹地”的不和谐局面。既要注重经济发展，也要注重社会发展、生态建设和环境保护；既要注重大型中心城市的发展，也要注重带动中小城市和农村的发展，实现城乡和谐发展。难点在于，如何克服区域发展离心倾向，在区域融合基础上形成发展向心力，实现区域和谐发展。