公司制改革面临的深层次题目与解决方案(3)
2015-11-02 01:05
导读：尽管进一步改革的思路尚不明确，人们对实践中出现的矛盾与题目还是有预感的。几乎与公司制改革普遍推开的同时，关于组建国有股权代表机构的试验就
尽管进一步改革的思路尚不明确，人们对实践中出现的矛盾与题目还是有预感的。几乎与公司制改革普遍推开的同时，关于组建国有股权代表机构的试验就已经开始进行。各地、各部分近年来出现的很多国有控股公司，就是这类试验的产物。人们试图将公司制的基本法律框架进一步推演到国有股权治理层次，以解决股权治理的企业化题目。但是，一个基本的理论困难摆在试验者眼前：国有控股公司在承担了政府对企业国有股权的经营治理职能之后，它本身又产生出新的公司股权治理题目。这是一个可以不断延长的链条，而无论链条有多长，在它的尽头，政府仍然不可能撒手。理论家们早就留意到公司制改革的这一尴尬，并且解释道：国有控股公司至少可以在政府与企业间形成“隔离带”，从而淡化政府对企业的干预。一部分国际经验，如法国、新加坡等国的国有控股公司成功运作的经验，似乎也证实了这一理论构想的公道性。
二、国有资产治理体制改革：仍在原地绕圈子
改革实践中各地的国有资产治理体制存在着不同的模式：
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