美国区域经济的均衡政策(3)
2015-11-07 01:03
导读：1.要顾全大局，同一熟悉，深刻熟悉加快西部开发的战略性。中国经济区域的差异性，经济结构的差异性，经济思想的差异性，决定了同步同等富裕的不现
1.要顾全大局，同一熟悉，深刻熟悉加快西部开发的战略性。中国经济区域的差异性，经济结构的差异性，经济思想的差异性，决定了同步同等富裕的不现实性。担社会主义的本质要求是实现社会经济的协调发展，终极达到全体人民的共同富裕。为了缩小全国各地区的发展差距，***在80年代曾深刻思考过区域经济协调发展的战略思想，其核心是“两个大局”。一个大局是东部沿海地区加快对外开放，较快地发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局是当发展到一定程度，就要集中更多的气力帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。这一唯物辩证的发展战略，揭示了区域经济均衡发展的必然规律。因此，全国人民一定要同一熟悉、顾全大局，带动和支持中西部地区的发展。这对于推动全国的社会主义现代化建设，保持党和国家的长治久安。其有重要的经济、政治和社会意义。
2．要全面规划、统筹兼顾、综合治理。美国的区域经济均衡政策是以系统论为指导的，中国要加快西部的开发，也必须实行大战略、大思路。改革开放以来，沿海地区利用自己较好的经济基础、优越的地理位置和国家的支持政策，经济和社会发展已经积累了相当的实力。现在，加快西部发展的时机基本成熟。西部地处内陆，生态环境严酷、经济文化落后，如何加快开发，必须全面规划，缜密调研，科学决策。其一，要解决好供求总量和经济结构的协调题目。西部既要立足资源上风，扶持支柱产业，加大技术创新，推出优质产品，促进生产结构的升级，又要拓展西部潜伏的消费市场和巨大的域外市场，实现供求总量的均衡和消费结构的优化。其二，要解决好经济增长和环境保护的协调题目。开发自然资源要综合利用，建设项目和环保工程必须同时规划、同时施工、同时营运，坚持把环境保护和经济开发纳进国民经济的总体规划，以保征经济和社会的可持续发展。其主，要把经济发展和政治***同一起来。改革行政体制，建设高效廉洁政府；推进司法改革，进步执法效率，惩办司法***，维持法律的公正与公平，改善经济发展的外围环境。
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3．谨慎处理民族关系，正确执行宗教政策，果断维护祖国同一。我国西部是少数民族聚居的地方，各族人民对西部开发作出了卓越的贡献。但由于多种因素的作用，各民族在经济文化、生活习俗和宗教信仰等方面必然存在差异。开发西部必须谨慎处理民族关系，坚持区域自治政策，确定维护民族的同等与团结，推动各民族的共同繁荣和共同发展。由于历史的因素，宗教在西部群众中有较为广泛的基础，有时民族题目与宗教题目纠纷在一起，使情况更加复杂难解。这就要求开发西部时必须正确执行宗教政策，依法保护公民的宗教信仰自由。一但必须坚持政教分离、独立办教的原则。决不答应借宗教自由之名宣传迷信、造谣煽动，扰乱社会秩序；决不答应宗教干预政务，受国外势力的指使而危害***。西部地处边疆，与多国交界；西躲、新疆等地的民族异己分子伺机***，国际上的***势力远相呼应，阴谋危害中国主权的独立和领土的完整。因此，开发西部必须巩固国防，巩固国家的同一，和民族的团结，为经济发展创造良好的政治局面。
4.积极利用财政杠杆，完善均衡政策体系。（1）对西部地区实行较低的税制，培养该区的财政积累能力。（2）实行“因素法”分税制，使中心财政聚扰较大的财力，以加大中心财政拘西部转移支付的力度，缓解该区的资本短缺。（3）因地制宜地选择符合本地条件的开发重点，尊重地方政府的意见并让其提出总体设想以调动其积极性。（4）制定优惠的税收政策，利用私人融资手段，鼓励私人资本流向中西部地区。建立政策性担保机构，改善中小企业的融资环境。（5）加强西部的农业、水利等基础产业，加快交通、电信的建设步伐，加强对该区水土的全面规划与综合整治。（6）控制人口增长，加大教育投资，进步人口素质，理顺用人机制，防范人才流失，为西部发展存储人力资源。
