四川：农村劳动力转移对策研究
2015-11-18 01:21
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四川：农村劳动力转移
四川：农村劳动力转移对策研究
2001-07-11
进进新世纪，转移1200万四川农村剩余劳动力，实现3870万农村劳动力充分就业积极开发农村人力资源，不仅是四川省国民经济持续、健康、快速发展的重要基础，也是保证四川
政治安定、杜会稳定进步的基本条件，更是认真实施西部大开发，实现四川社会经济新跨越的重要任务。只有真正解决四川农村剩余劳动力的稳定转移和劳动力资源的充分开发利用题目，才能在未来十年内实现四川国民经济和社会发展遇上全国当年均匀水平的战略目标。本报告在对新世纪四川农村劳动力转移就业特点进行分析的基础上研究新时期农村劳动力转移面临的严重形势，提出实现农村劳动力转移，就业的可行性对策利措施。
一、特点和变化
四川农村劳动力转移与就业与四川农村经济和整个国民经济基本同步。在经历了建国以来的“封闭单一”、改革开放后的“起步”，治理整顿时期的“减速”、***南巡讲话后的“加速”和1995年以来的“稳定”转移五个阶段后，进进新世纪以来。我省农村劳动力及转移就业呈现以下特征：
（一）四川农村剩余劳动力规模庞大，向非农产业转移速度明显慢于全国，就业多元格式已经形成，但传统分布仍来得到根本改变
2000年四川农村总劳力达3870万人，占全省社会劳动力的71.02％。固然四川自然条件差农业基础脆弱，均匀农业资源特别是均匀耕地占有量低于全国水平（低45％）但农村劳动力主要在农业领域就业，在非农领域的仍然偏小（年内非农领域就业时间在6个月以上），仅1134.2万人占乡村劳动力的29.3%；比全国及中部、东部低4.1、o.3、13.3个百分点。四川农业内部结构调整和产业化经营步伐较慢，固然常年或季节性进进农村基础设施、农田水利、农村电网，道路、建材市场等大量增加．但在农业领域就业职员中从事种养业的仍占95%农业内部传统就业格式仍未打破（见图表1）。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 在非农领域就业职员。中主要从事产业，建筑业和批零贸易餐饮业（见图表2）
（二）跨区域劳动力转移就业增加农村就业和城市就业直接交汇，劳动力城乡互流并存。
1、农村劳动力跨区域转移就业特征明显，城镇劳动力向农村转移开始出现。全省离开本乡（镇）到县外就业占14.2%，且呈逐年上升态势，但85%的仍留在当地乡村。在跨区域活动就业中进进城市的占81.21%，到异地农村的少，仅占18.7%。到省外活动就业的多，占外出就业职员总数的52.6%，在省内的相对较少。在农村劳动力大量涌进城镇务工经商的同时。农业产业化龙头企业和城镇下岗职工开始把就业目标转向农村，从事高产、优质、高效的种养业及农产品加工销售等行业．就业人数上万进。
2、农村劳动力进城就业的行业传统，已开始由体力型向素质型转变（见图表3）。过往主要从事的是脏、险、苦、累、差的行业和工种，是典型的体力型劳动。经过多年打工生涯的磨练加之九年制义务教育进一步普及和职业
培训力度的加大，在专业技能、法律意识。道德观念，思想水同等诸方面都有明显进步，外出劳动力中中青年和具有一定文化或劳动技能者增多，正逐步由体力型向素质型转变。据调查，除占外出劳动力总数2.8%的人识字很少或不识字外，大多数外出劳动力均有一定的文化和技术特长，其中，初中以上文化程度占外出劳动力的71.1%比1990年的57.1%增加14个百分点、受过职业教育或培训的由1994年的12.3%上升到1999年的24.82%，增加了12.44个百分点。
(三)跨省、跨国的劳务输出与劳务输进并存，劳务输出已成为我省农村经济的一大支柱产业成为农民增收的主渠道。
经过二十多年的不懈努力，四川劳务输出取得明显成效，据调查，2000年出川劳工人数达460万人；从省外通过邮局和银行汇回的劳务收进达210亿元；外派劳务人数达1.1万人，收进8.8亿元实现了外派进数长期在1万人以内徘徊的历史性突破。据调查，全省均匀劳务收进已经占到农民人均纯收进的23％（见图表4）；一些突出的地方如南充市，全市均匀劳务收进已经到农民人均纯收进的45%以上，人均纯收进增量中，劳务收进已占50%左右。
