中国职工持股制度建设面临的主要题目及发展趋(2)
2016-01-18 01:02
导读：从90年代初开始，经过近10年的发展，我国各方面对职工持股制度的探索已经比较充分，促进我国的职工持股制度实现规范化、制度化、法制化的各方面条
从90年代初开始，经过近10年的发展，我国各方面对职工持股制度的探索已经比较充分，促进我国的职工持股制度实现规范化、制度化、法制化的各方面条件相对已经成熟。
二
笔者就中国职工持股制度建设过程中的一些焦点题目；扼要谈一点个人的熟悉和体会供大家参考。
１．对中国企业职工持股发展趋势的基本判定。
尽管到目前为止，大家对促进职工持股制度建设的出发点和目的还存在很多不同的熟悉，但是大家对职工持股在中国将取得进一步发展这个判定基本是一致的。我国各地的实践已经说明，职工持股已不是个别地方。个别企业的观点，而是已经得到大多数企业所普遍认同和接受的企业改革形式。随着国有企业改革的逐步深化，职工持股将会在更大的范围、更多的企业中得到推行。
2．关于推进职工持股制度建设的目的。
在中国企业推行职工持股及其相关的制度建设要不要与经济转轨的深刻背景相联系，要解决的主要题目是什么？要不要赋予它更多的使命？等等，大家从不同角度提出了不同意见。我以为改革是一个循序渐进的过程，在改革的不同阶段，我们所面临的主要矛盾和主要题目也不尽相同。在经济转型时期，推进企业职工持股及相关制度建设，必须结合我国的具体国情，必须与我国经济改革的大背景和实际进程相联系，这是十分必要的。推进职工持股制度的主要目的是，转变机制，进步企业效益，增强企业的国际竞争力。
3.关于推进职工持股立法建设的时机选择。
从国内实践的情况来看，各地推行职工持股的企业越来越多，全国已有近30多个省市从行政规范的角度对职工持股的动作进行了初步的摸索，并结合各地的实践形成很多不同的作法和模式。另一方面，也有人以为我国职工持股的实践还不充分，制定相关的法律制度时机还不成熟，这也是有一定道理的。鉴于实践的需要，充分鉴戒和吸收先进国家的经验。认真总结和研究我国企业改革的经验，尽快建立适合中国国情的职工持股制度，具有相当的现实性和迫切性。目前，
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 应当答应条件成熟的地区抓紧研究和制定相关的制度，为相应制定全国性的规范意见摸索经验。不少专家也建议在修改《公司法》时，应考虑职工持股的法律地位。
4．关于企业改制中国有资产的处置题目。
目前，全国各地在促进企业改革的相关规定中，对于企业出资置换国有资产都有一些不同的优惠政策，以鼓励和支持企业改制；国家也正在通过实施减持国有股的方式来充实
社会保障基金。我以为对于企业工资结余、奖金结余等本来属于职工的，可以按一定的原则分配给职工，实行有偿分配和适当补偿相结合。应当根据不同地区、不同企业的具体情况进新多方面的探索，但这个过程一定要与建立健全国有资产的治理、监视和营运机制结合起来。
5．关于职工持股的治理题目。
职工持股是直接持有，还是间接持有；间接持有是通过内部机构，还是通过外部机构；组织机构是社会团体法人还是信托法人等等，这些题目是职工持股制度建设的重要内容，也是目前我国推进职工持股的难点之一。我以为，国内国外
已有的实践为我们提供了很多可资鉴戒的经验，解决这个题目一方面要考虑国际惯例，另一方面要考虑，也必须从我国现有的法律制度框架为基础和出发点，并要充分考虑到我国法律环境变化以后的接轨。
6关于社会中介机构的作用题目。
从国际经验看，律师及信托基金机构在推进企业职工持股过程中扮演着重要角色。在我国现有的法律框架下，律师是处于中立的位置，还是作为职工的代表；信托机构究竟能否承担职工持股托管的责任等，还需要进一步的探索。但加收促进社会中介机构关注和参与企业的职工持股事务。将对提升这些组织和机构在职工持股中的作用和地位有重要意义。
本文来自中国科教评价网
7．关于科技工作和经营者的持股题目。
在传统计划经济体制下，劳动主要被看成是体力劳动，科技工作者和经营治理者的脑力劳动不被视为工人的活劳动那样创造价值，因此只能参加国民收进的二次分配。中共中心关于“十五”计划的建议指出：“随着生产力的发展，科学技术工作和经营治理作为劳动的重要形式，在社会生产中起着越来重要的作用。要深化对劳动和劳动价值论的熟悉。”这是社会主义分配理论上的重大突破和发展。随着科学技术革命的深进发展，特别是it技术的突飞猛进，引起了两个重大变化：一是生产要素的变化，it是创造财富的重要工具，是除资本、劳动力、土地以外的重要生产要素；二是劳动的变化，过往以为劳动主要是体力的支出，现在以为，劳动主要是脑力的支出。为什么鼓励科技工作者和经济治理者参与收益分配？一是科学技术和经营治理是一种能创造价值的复杂劳动，其创造价值的方式，具有风险性和不确定性的特点；二是科学技术工作和经营治理与体力劳动相比，都更加不易进行监视。因此，应赐与他们更多的激励，股票期权和技术进股等形式应运而生。
