中国职工持股制度建设面临的主要题目及发展趋
2016-01-18 01:02
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中国职工持股制度建设面临的主要题目及发展趋势2001-07
中国职工持股制度建设面临的主要题目及发展趋势
2001-07-31
一、中共十五届三中全会指出，制定中国的“十五”计划要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把进步人民生活水平作为根本出发点。今后的五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的时期，也是完善社会主义市场经济体制的重要时期。在这一重要的历史时期，要实现现代化建设的宏伟目标，解决经济和社会生活中存在的矛盾．和题目，不断进步人民生活水平，必须保持较快的发展速度。在经济发展的同时，不断增加城乡居民收进，特点是低收进者的收进，进步城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的出发点和回宿，也是扩大内需。保证经济持续增长的动力。但在过往20年的改革中，由于个人和企业收进分配的激励机制、约束机制、调节机制和监视机制不够健全，在收进分配题目上也出现了很多题目，最为突出的就是收进分配秩序混乱题目，使收进分配差距进一步拉大，增加了社会的不稳定因素。国内已有的试点和实践已经证实，职工持股将从多方面促进国有企业经营机制的转换，促进企业的持续发展，有利于建立与适应市场经济要求的收进分配制度，有利于进步人民的生活水平。因此，从多方面促进企业联手持股制度约规范化、制度化，对实质性推进国有企业改革的深化具有非常重要的意义。
经过二十多年伪改革开放和发展，我国社会主义市场经济体制已初步建立。经济发展的体制环境发生了重大变化。职工持股在我国企业改革实践中．也已引起了重视。部分省市从行政规章的角度对职工持股的规范动作进行了积极的探索。目前，全国已经正式出台与职工持股相关的规定和政策的省市有近30多个，并在结合各地实践的过程中形成了很多不同的模式。这些不同的模式，一方面反映了我国经济转型时期企业对职工持股制度的积极探索，另一方面．也说明我国在企业职工持股制度建设方面的不足和薄弱。在企业改制的实际进程中，也正是由于缺乏基本的、同一的规范，缺乏相关的法律、制度依据，使制度建设的相对滞后成为全国范围内企业推行职工持股的最主要的阻碍。鉴于实践的需要，充分鉴戒和吸收先进国家的经验，认真，总结和研究我国企业改革进程中的种种做法，尽快建立适合中国国情的职工持股制度，具有相当的现实性和迫切性。
本文来自中国科教评价网 1．要深化对劳动和劳动价值论的熟悉，这是我国转轨时期推进企业职工持股制度建设的理论条件和基础。
中共中心关于“十五”计划的建议指出：“深化收进分配制度改革，必须坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度；把按劳分配与接生产要素分配结合起来。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。随着生产力的发展，科学技术工作和经营治理作为劳动的重要形式，在社会生产中起着越来越重要的作用。在新的历史条件下，要深化对劳动和劳动价值理论的熟悉”。这是对社会主义分配理论的重大突破和发展，也是我们在新的历史条件下推进企业职工持股制度建设的重要理论基础。
过往对这一题目，人们存在一些不解和争论，比如说：按要素分配是否会造成对劳动者的大量剥削，经营治理者和技术职员的收进应如何定性，私营企业主的收进是否全部来自剥削等。对这些题目有一个清楚正确的熟悉，我们就必须结合所面临的新的历史条件，在坚持马克思主义原理的条件下，深化对劳动和劳动价值论的熟悉。
2．要正确处理职工持股与企业经营者用权制度的关系。
中共十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大题目的决定》指出要“实行经营治理者收进与企业的经营业绩挂钩。”“少数企业实行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式，可以继续探索”。中共十五届五中全会再次指出，要“建立健全收进分配的激励机制和约束机制。对企业领导人和科技骨干实行年薪制和股权、期权试点”。从一定意义上说，建立经营者持股制度是职工持股制度建设的重要内容之一；目前，这也是国有企业改革和发展面临的焦点。尤其是对企业经营者实行以持股制度为基础的期权制度，这是很多企业十分关注的话题。从本质上讲，期权制度是一种对经营治理层的激励机制，其作用就在于控制代理风险，降低代理本钱。它是通过让经理职员也成为未来的股东，赋予其剩余索取权，降低了经理职员的机会主义行为和所有者对其进行监视的本钱。此外，股票期权制度能较好地解决所有者利益和经理利益之间的冲突，通过它使经理获得企业的一部分股权。同时也是对他们在企业中的重要性和他所承担的较大风险，以及具有稀缺性的企业家才能的承认与肯定。可以预料，实行股票期权必然会大幅度拉大高层经理职员和一般持股职工之间的收进差距。应该说，这一差距有利于我国企业家队伍的成长。当然，在股票期权的实践过程中，我们必须结合职工持股制度建设进程，对一些具体方面进行通盘问虑、精心设计，妥善处理好两者的关系，使职工持股制度和经理职员期权制度都能发挥应有的作用。
