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珠三角：土地制度创新研究(3)

2016-02-02 01:19

第四，改革以来农村经济结构发生了巨大的变化，主要标志着以乡镇企业为主体的非农产业的高速扩张。伴随着农村产业化，农村的城镇化进程也得到了相应的推动，由此产业开发及城镇扩大在土地题目上必定引发一系列的利益冲突，珠江三角洲的实践或许在某种程度上找到了答案。其一，土地的占有必定影响到农业特别是粮食生产的发展，而通过使用权进股来集中土地，使得土地的同一划与征用成为可能，既能做到保护耕地、公道用地，也有利于将来的城乡一体化。其二，将股份制引进社区经济的资产构造之中，能够较为有效地解决在要素活动情况下（劳动力转移，土地集中与转为非农用地）土地产权的界定、运行和增值收益的分配题目，这不仅有效地保护了农民的利益，也促进了农民身份的彻底转换，从而对农村要素市场的培育与完善具有深远的意义。