英国低碳产业支持手段给我国的启示-本科毕业论(2)
2013-05-24 01:22
导读：政府负责建立开放竞争的市场和符合实际的监管框架，并向社会提供面向未来的清晰、明确的信号；同时，还负有避免市场失灵、使资源最优配置，帮助英
政府负责建立开放竞争的市场和符合实际的监管框架，并向社会提供面向未来的清晰、明确的信号；同时，还负有避免市场失灵、使资源最优配置，帮助英国企业在低碳经济转型过程中机会最大化、耗费最小化的职责。
2007年，英国成立了气候变化
办公室（OCC），负责制定气候和能源策略，并处理跨部门的策略协调问题。为了应对气候变化带来的挑战、促进低碳经济转型，英国于2008年10月份成立了能源和气候变化部（DECC）。该部整合了原来由商业、企业及管制改革部（BERR）负责的能源策略制定职能，以及由环境、食品和农业事务部负责的气候变化应对策略制定职能。该部的主要任务就是引领整个英国向低碳经济转换，另外还负责国家能源安全以及确保能源使用的高效和经济性。DECC成立后，OCC被并入了DECC，仍然承担着跨部门协调的角色。
DECC在引领英国转向低碳经济的过程中扮演着重要的领导角色。DECC的具体工作目标有：推进全球合作，防止气候发生危险变化；减少英国的温室气体排放；确保英国能源供应安全；促进国家能源和气候策略实施过程中的公平竞争；确保英国在低碳经济转型过程中抓住机遇、获得利益；高效、安全地行使能源管理职责；促进政府部门改革，加强部门间合作，提高服务工作效率。
2009年6月5日，英国政府合并了原来的创新、大学技能部（DIUS）和商业、企业及管制改革部（BERR），新成立商业创新和技能
培训部（BIS），其职责为增强英国在全球经济中的竞争力。2009年7月15日，BIS与DECC联合发布《英国低碳工业战略》，详细描述了低碳经济时代的机遇意义、当前应该采取的行动、如何加强低碳经济创新和如何促进英国整体经济向低碳方向转移等战略内容。英国政府还于同日发布《英国低碳迁移计划－－国家气候能源战略》，对低碳迁移的具体任务目标进行了部署。该计划规定：到2020年，英国碳排放要在1990年的基础上减少34%。为了达到这一目标，计划规定到2020年，绿色行业工作机会要超过120万个；对700万个家庭住房进行绿色改造；支持150万个家庭自产绿色能源；40%的电力来自低碳能源；原油进口减少一半；新生产汽车的排放在现在基础上减少60%。
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（二）英国低碳经济部门分布
2007-2008年度英国有超过88万人在LCEGS（低碳经济）部门工作，有5.5万家公司积极参与LCEGS部门生产经营，其中大约92%的公司是中小型企业。
（三）英国低碳经济发展迅猛
英国金融服务部门已经从完善的环境成本定价中获益，尤其是碳交易，2008年在经济危机背景下，英国整个碳市场仍然继续增长，到年底总交易额约达860亿欧元（比2007年翻了一番）。这其中EU ETS（欧盟排放交易衍生工具）大约为630亿欧元，这部分交易的年同比增长速度超过了80%，伦敦已成为全球碳交易中心。
2008年，英国开展了总额为1.84亿欧元、总数为34个的风险资本支持的项目投资，占欧洲全部低碳经济技术投资的30%，很好地抓住了投资和市场的双重机遇。安永会计师事务所（Ernst &Young，2008）最近的报告指出，2001年至2008年，英国的风险投资主要集中在能源的生产、存储和替代技术领域。在2008年，英国在低碳技术领域收到的风险投资仍占欧洲的1/4。与发电、基础设施和能源存储有关的领域继续成为风险投资活动感兴趣的主要领域，反映出英国低碳领域风险资本投资更趋多样化。
三、英国支持低碳产业的主要手段
（一）政府建立了完善的指标参考体系
英国政府为准确掌握清洁技术和气候变化发展趋势、企业可持续发展需求和企业履行社会责任的需求，来向投资者提供投资机会，通过参照汇丰、苏格兰皇家银行、荷兰银行等低碳金融业务发展较早的金融机构投资指数，为政策指导建立了完善的指标参考体系。同时将低碳市场商业化指数纳入监测范围（如富时环境指数等）。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
（二）发挥政府对低碳经济的引导支持作用
