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论扩大农民消费需求的着力点-本科毕业论文(2)

2013-05-26 01:12
　　 
　　近年来，党中央、国务院对扩大农民消费极为关怀。2006年中央经济工作会议强调，要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点。2009年中央一号文件则明确“扩大国内需求，最大潜力在农村”。2009年《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发25号文）提出，“要把支持农民建房，改善居住条件作为今后一段时期扩大农村消费的重要着力点，扩大农村消费市场，拉动内需增长”。当前，我国扩大内需、开发农村市场面临着许多难得的有利条件：（1）最近几年，消费对经济增长的拉动率逐步强化，2007年，消费拉动率首超投资、贸易和服务净出口，2009年前三季度，在GDP7.7 010增速中，消费拉动4个百分点，继续保持高位。（2） 2005年、2006年、2008年农民消费实际增幅快于城镇居民消费。（3）农民平均消费倾向自2000年以来持续增强，由0. 741提高到0.779。 
　　当然，农民消费发展相对滞后的状况不可能短期内发生根本逆转，不可能“一启而速动”，但是农村消费市场广阔而富有潜力，农民收入增长面临着税费减免、补贴增加等客观因素，又有外出务工等主观努力，中长时期内，必将成为一股扩大消费需求的重要力量，需要找准政策着力点，尽早谋划。 
　　第一，扩大消费的着力点应该是那些在总支出中比重明显提高的类别，那些消费相比于收入倍增的类别。 
　　纵向比较，按照八大类消费划分，1978年，农民家庭消费层次是“吃－穿－住－行”，2008年，演变为“吃－住－行－娱－医－穿－用”。食品支出所占比重43.7%，明显降低，比1978年下降了24个百分点；衣着支出下降6.9个百分点，由最初的第二大类消费降低为第六类；居住类消费比重为18. 5%，显著上升，提高了8.3个百分点，成为仅次于食品支出的第二大类消费品种；交通通讯、文教娱乐、医疗保健三类消费，所占比重也有了较大提高。  （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
　　横向比较，2008年，按照收入五等份划分，五类收入组主要差别在食品消费上，高收入家庭食品消费占生活消费总支出的比重为36. 8%，比低收入户低13.9个百分点。在居住、交通运输、文教娱乐用品及服务三类上，高收入户比低收入户高出12.8个百分点，表明这三类消费随着收入增长，将大规模增长。 
　　单从农民居住消费来看，每年农民建房和居住消费近5000亿元，如果通过财政补贴政策，可激发农民建房在原有基础上增长10－15%，拉动国内消费5500－6000亿元，可使全国2000万户、约6000－8000万农民受益。 
　　千方百计增加农民收入是扩大这类消费的关键所在。要靠“扩补、稳价、增收”。要把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点，探索商业银行向农民建房提供按揭贷款的做法，并适当延长贷款年限。继续适当提高良种补贴、农资综合直补、农机具补贴等标准。长期执行并逐步提高粮食最低收购价，严格控制生产资料价格过快上涨。加快建立农民工资性收入稳定增长机制，大幅度增加转移性收入。要将中央新增教育经费更多地向农村、向贫困家庭倾斜，在农村义务教育阶段学杂费减免的基础上，尽快建立低收人家庭高等教育补贴政策。进一步完善农村居民最低生活保障制度，提高补助、救助、报销标准和比例，扩大农民受益面。要以实现基本公共服务的均等化为目标，以扩大合作医疗、养老保险覆盖范围为重点，增加公共产品的供给，提高给付水平，降低缴费率，“一高一低”增加农民的消费安全感，在更大程度上释放消费需求。 
　　第二，扩大消费的着力点包括扩大耐用消费品消费、社会服务消费等 
　　随着农村居民收入的不断增长，耐用消费品的生产和消费开始成为日常生活的主要内容，生活必需品的生产和消费退居次要的地位。总的来说，目前，每百户农民耐用品拥有量与城镇居民的时间差距在10-20年（见表2），比如洗衣机、自行车、照相机、收录机等的消费时间差距在22年以上。可以划分成三种类型：（1）基本饱和类。彩色电视机农村消费水平和城镇居民相差10年以上，但“一户一彩电”对农民家庭来说就已足够，不像城镇居民基本上是“几居室几彩电”，农村目前消费水平基本上达到饱和程度。（2）稳定增长类。摩托车是目前农村居民拥有量唯一超过城镇居民的消费品，这与农民居住分散、公路建设滞后的现实有关。目前，这类商品在农村具有不可替代的地位。自行车、农用三轮车、现代化农业机械也属于此类。（3）快速追赶类。差距较小的为空调机、移动电话、抽油烟机等，特别是在农村新婚家庭、种植养殖大户、建筑包工头等一些特殊群体中，普及率更高，又具有很强的示范带动作用，消费观念和时间差距与城镇居民在快速缩小。电冰箱、煤气灶、微波炉、电磁炉等也属于此类。 
　　同时，据测算，娱乐文化、医疗保健、家政服务等对拉动农民生活消费的贡献率达15%以上。与农民消费相配套的老年护理、旅游、体育健身、文化产业等社会消费，需求缺口很大，是扩大农村消费需求重要的增长点，需要采取积极有效的鼓励和支持政策措施。 
　　改善消费环境、加强硬件建设是扩大这类消费的关键所在。要清理和规范农民生活用电、装修生活用房材料、交通通讯、教育、医疗等消费资费及相关价格、收费项目。进一步加大“家电下乡”的支持范围，简化补贴手续。要充分利用财政性建设资金、国债、以工代赈等，加大农村电网、农村沼气、道路、自来水、有线电视、邮政、社会事业等基础设施建设投入，完善农村公共产品供给机制，鼓励保护外来资本、民间资本、农民自筹资本参与建设，实现保增长、保就业、保稳定。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增设家电、农机维修等服务网点。加强农村综合服务功能流通组织建设，加大对市场秩序的整顿和规范。