经济全球化与国企改(2)

   经济全球化是一把“双刃剑”。机会和利益要通过竞争才能获得。对于各国(公司企业)来说,一方面可以在经济全球化中得到更大的发展空间,实现资源的优化配置;另一方面,经济全球化也使自己处在一个范围更大、对手更强的竞争环境里。竞争的规律就是“强者胜”,这就可能导致拥有较大优势的国家(公司企业)获得更多的利益,而那些处于弱势的国家(公司企业)则可能只得到很少的利益,甚至会遭受损失。

我国经济经过２０多年的改革开放和加快发展,目前已经进入了一个新的发展阶段,为国有企业参与国际竞争,融入经济全球化主流创造了良好的宏观环境。其主要标志是:１.经济市场化的程度不断提高,宏观经济运行中的供求关系发生了重大变化,形成了低水平的买方市场,经济发展方式的转变和结构调整的任务已经突出地摆在我们面前。２.我们提前实现了现代化建设的第二步发展目标,进入了从小康向现代化过渡的新阶段,也是工业化中期和城市化加速发展的重要阶段。３.经济体制改革特别是国有企业改革已经进入攻坚阶段,传统计划经济旧体制已经打破,适应社会主义市场经济新体制正在建设和完善之中。４.经济实力大大提高,产业基础更加扎实,对外开放的经验和对外投资的能力都有增强,随着加入世贸组织的实质性进展,我国经济同世界经济的联系更加密切,开放战略将面临新层次上的进一步深化。

   但从国有企业微观层面看,我们不能不清醒地认识到,离走向世界的要求还有很大差距。我国国企存在的主要问题, 首先表现在结构和布局的不合理。目前我国真正能用于生产经营的国有资产不足３万亿元。这３万亿国有资产分布在几乎所有工商领域的近３０万个国有企业中,平均每个企业仅１０００万元左右。且企业普遍存在规模过小、数量过多、力量分散、形式单一的问题。目前我国最大的汽车工业公司销售额仅为通用汽车公司的２．６４%,最大的石油公司销售额仅为埃克森石油公司的３．１７%,最大的钢铁企业销售额仅为新日铁公司的９．７８%。仅从规模和个头上说,随着企业兼并浪潮的发展,我国企业如不加速改组,将更加相形见绌。其次表现为企业的财产组织方式和体制机制不适应市场经济的要求,目前国外许多企业都在突破工业时代的制度和组织的局限,提出了“企业再造”理论。而我国大部分企业还停留在不发达的工业时代,现代企业制度的优势还远没有发挥出来,企业内部经营机制还没有根本好转。第三从技术水平来说,目前我国国有工业企业的技术装备水平大约比发达国家落后１５～２０年。重点企业的关键设备达到和接近国际先进水平的仅占１５%,而且大部分是引进技术。至于管理水平则更加落后,目前许多企业尚处于经验管理阶段,真正达到科学管理和现代管理水平的企业为数甚微。

知已知彼,方能百战百胜。经济全球化的重大影响和国内经济发展的阶段性转折的双重因素,要求我们必须从战略上对国有企业的改革与发展进行更加深入的研究和探索,以使我们抓住机遇,趋利避害,把自己的事情办好。

    从经济全球化的发展趋势看,我们必须要注重发挥两大优势,即在国际竞争中的“比较优势”和“后发优势”。在我国经济发展水平总体还比较落后的情况下,要充分利用我们在国际市场上生产要素价格相对比较低廉的优势,选择发展具有竞争力的产业和产品。同时,应努力保持产业和产品在“本土市场”上的竞争优势,因为加入世贸组织后国内市场成为国际市场的一部分,在本国市场上有竞争力,也就是在国际市场有竞争力。在这方面我们毕竟比国外企业更具备熟悉民族习惯、社会体制,以及文化和语言等优势,要把扩大内需的宏观政策与产业产品的发展结合起来形成新的发展优势。发挥“后发优势”,就是要充分利用别人已经发展起来的东西和已有的经验教训,降低加快科技进步、增强竞争力的时间成本和经济成本。同时,最大限度地发挥社会主义能够集中力量办大事的优势,搞好一些关键性科技领域和环节的攻关,争取尽可能多地开发出一批有自主知识产权的高新技术产品,提高在国际市场上的竞争力和占有率。

国有企业应对经济全球化挑战的几项对策

   国有企业是我国参与经济全球化的主力军,这一点是毫无疑问的。尽管国有企业改革的方向是减少一般竞争性产业的国有企业数量,但是,对于战略性竞争性产业,国有企业不仅过去是参与国际竞争的主力,而且今后仍将在经济全球化中发挥非常重要的作用。

   前不久,江泽民总书记提出:创新是一个民族的灵魂。当前,面对复杂、多变的国际经济、政治发展态势,坚持和发展我们的民族优势、政治优势,文化优势,不断地进行国有企业的观念创新、制度创新、结构创新、技术创新和管理创新,是我们加快提高国有企业国际竞争力,沉着应对经济全球化的具体对策。

   观念创新。面对经济全球化的迅猛发展以及随着加入ＷＴＯ后我们所面临的国际经济大环境,我们正面临着又一次重大的思想解放和观念转变。它要求我们必须要有 “世界眼光”,要在维护国家利益、民族利益的前提下,树立主动开放和经济全球化的观念;树立国有企业必须“走出去”的决心和能够“走出去”的信心;树立在企业体制、机制和运行规则方面与世界通行规则接轨的勇气;树立大胆吸收和借鉴世界一切文明成果为我所用的气概。

   制度创新。制度创新是企业最重要的创新。经过改革２０多年的探索,我们确立了建立现代企业制度的方向。现代企业制度就是适应社会化大生产和现代市场经济要求的,以独立的法人制度为基础的,以有限责任为主要标志的、以法人治理结构为核心的公司制的企业制度。从中国特性来看,现代企业制度是指适应社会化大生产和现代市场经济要求的,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一整套企业制度。这是针对我国国有企业的现状提出的建立现代企业制度的基本要求。但从企业改制的实践看,形势不容乐观。据有关部门对１９９４年由国务院组织的１００家建立现代企业制度试点企业调查结果显示,截止１９９８年底,１００家试点企业除１家企业破产外,其它９９家企业选择了四种不同的改制方式:直接改制为股份有限公司的１６家,占１６．３%,改制为有限责任公司的１６家,占１６．３%,采取先由工厂制改制为国有独资的集团公司,在明确投资主体、理顺内部母子公司体制后,对生产主体或子公司进行多元投资主体改制的企业有６２家,占６３．３%,仍然保留原体制不变的有４家,占４．１%。改制中反映出来的深层次问题主要是产权难以清晰,多元投资主体难以形成,政府职能转变滞后,配套措施乏力等。即使是建立现代企业制度,也仅仅解决了使企业真正成为企业的问题,如果进一步走向国际,特别是跨国经营,还有许多制度问题需要解决。首先,从产权制度来说,目前国有企业存在着一方面资产总量过少,另一方面国有比重过大的问题。不少国有大型、特大型企业还是国有独资,真正做到投资多元化、产权多元化,进而形成跨地区、跨所有制、跨国经营的大公司,从思想认识到具体实施都还有很大难度。其次,从组织制度来说,大多数国有企业既存在规模过小、人才缺乏问题,又存在机构复杂、冗员过多的问题。这是我国国有企业缺乏竞争力、应变力的重要原因。因此,通过建立现代企业制度进行制度创新,提高企业的国际竞争力仍是我们当前乃至今后一个时期十分迫切而重要的任务。