经济全球化与国企改(3)

   结构创新。加紧经济结构战略性调整,既是应对世界范围的经济结构调整的需要,也是我国现阶段经济发展的必然要求。由于我国经济发展已经进入持续快速增长阶段,出现了需求结构的新的剧烈变动,高档次产品需求猛增,低档次产品需求下跌,出现供给相对过剩。经济结构中生产结构与资源结构的矛盾,生产结构与消费结构的矛盾,技术结构滞后与外部竞争加剧的矛盾,企业组织结构不合理等,已日趋明显和尖锐。同时,我国经济发展与世界经济发展的进一步融合,使国内外市场界限逐步消失,出现了经济市场化、国际化日益强化的趋势。因此,调整经济结构必须要从国内、国际两个方面进行战略性的思考。

  一是要调整产业结构和产品结构,压缩生产能力过剩、产品没有销路的产业和产品,关闭和淘汰技术落后、污染环境、浪费资源的企业,从市场需求变化中寻找新的经济增长点,通过调整结构来形成新的供给,并创造新的需求。因此,从宏观层面讲,经济结构调整是为了增加更多的适应国内外市场需求变化的有效供给,显著增强在国内、国际市场的竞争能力、应变能力和开拓能力。对于大多数企业来说,结构调整的切入点还是产品结构调整,不断追求产品的创新。

   二是要调整过于分散、形不成规模效益的企业结构,大力推进企业的联合、兼并和重组。我国经济结构的战略性调整,要构造以大企业为龙头的优势企业群体,推进资产存量的优化重组,培育发展自己的具有较强国际市场竞争力的跨国经营公司,参与国际产业分工和市场竞争。

   三是要运用高新技术改造传统产业,调整改造老工业基地,使传统产业和老工业基地焕发新的活力。在世界性经济结构大调整中,一部分传统产业和产品将从发达国家中淘汰下来,利用这个难得的机遇,把一部分我国具有优势的传统产业和产品,运用高新技术进行改造和提高,使其在比较优势中体现竞争力,占领世界新市场。

   技术创新。经济的全球化是贸易与技术发展相互作用的产物。技术是经济发展中的一个极其重要的因素,在美国,经济的长期增长有５０%是由技术所带来的。面临经济全球化和全球产业结构调整的大趋势,由于国有经济在国民经济中所处的重要地位,决定了国有企业必须适应国内外市场需求的变化,加快技术创新的步伐,积极拓展新的发展空间,以提高国际竞争力。

   长期以来,在企业技术创新方面存在两大问题。一是在旧体制下,大部分科研力量被配置在高等院校和科研院所,形成科研与生产“两层皮”,导致一方是大量科研成果束之高阁,科技成果转化率低;另一方是技术严重匮乏,自主开发能力弱。二是由于企业长期没有自我积累、改造、发展的能力,导致科技投入极其不足,技术改造欠帐多,关键生产技术落后,装备水平低。党的十五届四中全会《决定》提出,“要形成以企业为中心技术创新体系”,即技术创新活动从研究开发、生产实践直至实现商业化的全过程,必须以企业为中心进行。为了从体制上解决科研机构、科技人员游离于企业之外的问题,促进产学研相结合,国务院决定原由工业部委管理的２４２家科研院所率先进行体制改革,其中有１３１户院所直接进入企业和企业集团,成为企业内部的研发机构,有１２户实力较强的大院、大所,直接转制为大型科技企业,成为面向行业的技术开发基地。与此同时,国家采取积极有效的政策措施,支持企业技术进步和产业升级。特别是利用当前实行积极的财政政策、扩大内需的有利时机,集中财力,对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进装备制造加大技术改造投入,并向老工业基地倾斜。对于有市场、有效益、符合国家产业政策的技术改造项目,给予贷款贴息支持;对这类技术改造项目的国产设备投资,实行税收鼓励政策。培育和发展产业投资基金和风险投资基金。充分利用国内外资本市场筹集资金,支持企业技术改造、结构调整和高新技术产业发展。实施促进科技成果转化的鼓励政策,积极发展技术市场。

   管理创新。由于我国正处在经济体制转轨和经济增长方式转型时期,国有企业还是一个不完全的管理行为主体。目前,国有企业管理呈现出的一个突出特点是两极分化,一些企业经过十几年的学习发展,主动适应市场要求,更新观念,实现管理创新,在激烈的市场竞争中脱颖而出,但这类企业为数不多。还有相当一部分企业管理存在着各种各样的问题,一是经营观念落后,相当一部分企业存在比较严重的“等、靠、要”思想,没有真正面向市场;二是管理松弛,基础工作薄弱,规章制度不健全;三是弄虚作假现象严重, 做假账,报假数,虚报浮夸现象都程度不同存在;四是管理手段、方式落后,信息不灵,难以适应复杂多变的市场经济要求。与国际先进水平相比,我国国有企业技术落后,管理更落后。

   加强和改善企业管理,提高科学管理水平,既是建立现代企业制度的内在要求,也是国有企业提高市场竞争力、国际竞争力的重要途径。从目前发达国家企业管理的内涵看,已经不仅局限于加强劳动纪律、严格规章制度、努力降低消耗、提高产品质量等范围,而是包括研究开发、生产制造和市场营销等环节以及人力、物力、财力和信息等要素在内的全面管理,是以满足需要为出发点、以经营决策为统帅、以经济效益为中心的管理。因此,我们一方面要从管理理念、管理思想、管理文化上努力学习创新;另一方面要从管理体制、发展战略、管理机制和制度上实现国有企业新的飞跃。