铁矿石资源谈判的挑战与我国钢铁工业的发展(2)
2013-05-14 01:34
导读：历史 的银行以1英镑的象征性价格被荷兰国际集团收购，这意味着巴林银行的彻底倒闭；2008年法国最大的银行之一兴业银行，由于一名交易员违反规例，秘
历史的银行以1英镑的象征性价格被荷兰国际集团收购，这意味着巴林银行的彻底倒闭；2008年法国最大的银行之一兴业银行，由于一名交易员违反规例，秘密欺瞒进行期指买卖，导致银行损失高达72亿美元。这些世界知名企业都是因为诚信出了问题才导致的破产。当前全球经济危机因美国的次贷引起，而次贷问题归根结底也是诚信的问题。所以，从某种意义上也可以说金融危机实质就是诚信危机。
所以我们在商业贸易谈判上去相信他们讲诚信，相信他们虔诚而对他们毫无保留、毫无防范，最后势必会吃亏。
目前国际铁矿石市场被澳大利亚的力拓、必和必拓和巴西的淡水河谷垄断，三家企业的出口量占国际海运量的比重超过70％，而2008年国际钢铁企业前10家的集中度仅为28％。在这种高度垄断的供给方与近乎完全竞争的需求方的博弈过程中处于弱势的必然是需求方。事实证明，三大铁矿石企业正是采取各个击破的方式逐步瓦解钢铁企业松散的联盟。在我国尤其明显，2009年上半年铁矿石谈判时往往是谈判还没有开始澳方就已知道我国的底线了，因此要想在谈判中处于优势，要么减少企业数量，提高区域产业集中度，要么加大外矿开发力度，瓦解铁矿石产业的垄断特征才是有效的手段和方式。
鉴于我国对铁矿石急剧增加的需求，以及我国钢铁企业不能一致对外的去与三大矿石公司对话，澳矿公司利用各种渠道了解我国钢铁企业信息，这种充满混乱和矛盾的状态必然给了力拓和必和必拓要价的机会。针对目前钢铁工业现状和国际铁矿石资源的竞争态势，我国钢铁工业当务之急是应梳理思路，下定决心进行深层次的改革与调整。
三、钢铁工业当务之急要解决的问题
（科教范文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
(一)提高铁矿石资源保障能力，稳定钢铁工业上游供应链体系
要提高我国铁矿石资源的保障能力，建立可靠、经济、高效的铁矿石供应体系，需要从国内到国外、从生产到市场、从战略到战术等多方面进行改革。
1、加大对国外矿山的投资、开发力度，降低对三大矿业公司的进口
首先，应加强对铁矿石资源国
政治、经济、文化的研究，不同国家的风土人情、思维方式等极大的影响着我国海外投资的效果。政府和行业协会直从宏观的角度研究相关国家的投资环境，建立目标国家的风险评价体系，为国内企业走出去提供必要的信息保障和风险应对措施。其次，应对企业获取海外矿山的行为实行政策倾斜，进一步提高企业竞争力；在海外开矿方面我国相关的法规和优惠政策还没有跟上。国外先进企业对外矿业投资往往得到国内政府的支持，比如日本政府的海外探矿备用金制度，允许日本跨国矿业公司将与矿产销售收入有关50％的开采所得作为公积金使用，无需纳税。而行业协会允许将海外矿产勘查的支出加上设备的折旧，或是探矿备用金支出，或是当期的所得收入，在税收处理时作为探矿亏损计算。此外，日本还为海外投资损失专门设立了储备金。我国应当建立政府、行业协会、金融机构、钢铁企业和资源所属者之间的合作通道，以新的模式进行资源控制和开发，使稳定的资源供应成为我国钢铁产业可持续发展的坚强后盾。
2、大力开发和节约使用国内矿石资源，配套鼓励政策，包括环保、国土、税收和防止乱采乱挖的措施，新探明的资源在同等条件下应优先交给特大型企业开发经营。
要实行对低品位铁矿和共生矿资源的开发利用的税收优惠政策，并对积极投资、收购和参股可开发的新矿山及周边中小矿山的行为实施政策倾斜。目前我国铁矿石资源税征收标准与矿石的市场价值之比明显高于煤炭，与石油基本相当，但煤炭和石油只有开采一个环节，铁矿石则要采出原矿后从每3吨左右原矿中选出1吨情矿粉，其增加值比例大大低于煤炭和石油。因此，建议国家将铁矿石的资源税征收标准下调至与煤炭相同的水平并按价值比例征收。这样可以降低贫矿、井下矿的边际经济可采标准，从而提高我国矿石自给率。
（科教范文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 此外，应鼓励企业加大对贫矿开采和利用的技术研发投入，包括提高尾矿利用率、露天转地下开采以及矿区环境保护等措施，通过技术进步来提高低品位和伴生矿的开采水平，实施矿业所属地的生态保护。
3、统一进口矿的价格体系
我国钢铁生产和贸易企业数量很多，国家为了规范铁矿石进口市场而采取的进口资质制度虽然起到了一定的积极作用，但也由此形成了长协矿和现货矿的价格体系，这既不利于钢铁企业的公平竞争，也不利于我国对外谈判和进口。必须建立统一的价格体系才能真正规范铁矿石市场。中国钢铁工业协会倡导的代理制具有创新性，但具体实施还需相关政府部门制定配套政策才可能实现。
针对企业追逐自身利益最大化、各自为政、一盘散沙的铁矿石谈判现状，国家应收回企业的进口权，授权一个权威机构负责铁矿石进口工作。国家进行干预，把一盘散沙的铁矿石进口市场整合起来，使我国形成较强的反国际垄断的议价能力。
4、限制中低档钢材出口
钢铁工业的生产过程中要消耗大量的资源，同时还会产生较大的粉尘和S02等气体，对环境造成污染，所以我国钢铁工业的发展应以满足国内需求为主。应通过关税等政策措施限制中低档钢材的出口，甚至可考虑增加从俄罗斯、乌克兰等矿石资源丰富国家的普通钢材进口，这样可以减少我国的矿石进口，相对削减三大矿石垄断商的国际市场份额。
(二)支持和培育先进企业，淘汰和兼并落后企业
目前我们国家的知名钢铁企业，如宝钢、鞍钢、武钢、包钢，他们都是千万吨级的钢材生产企业，其设备和技术也是一流的，他们的产品质量、能源消耗、环境标准远比一些小型落后企业强得多。
（科教范文网 lw.AsEac.com编辑整理） 下表是钢铁冶炼过程中大小型设备吨钢的能源消耗对比状况。
目前大于500万吨的钢铁企业基本都已经换成大型高炉、转炉和电炉，而小于200万吨特别是100万吨的企业落后装备较多。我国钢铁企业数量较多，一些小企业是在国家明令禁止的情况下生产，所以无法具体测算国内钢铁产能的数量，但可以大体估计落后产能大于30％，或者说可以落后装备的产量占总产量的比重为30％粗劣估计。
也就是说，如果把我国钢铁企业的小型装备生产方式转化为大型化生产，则我国每年少排放S02近60万吨，少排放烟尘近30万吨，节约能源超过1000万吨标煤。这对钢铁工业的可持续发展和环境保护将是极大的贡献。
