计算机应用 | 古代文学 | 市场营销 | 生命科学 | 交通物流 | 财务管理 | 历史学 | 毕业 | 哲学 | 政治 | 财税 | 经济 | 金融 | 审计 | 法学 | 护理学 | 国际经济与贸易
计算机软件 | 新闻传播 | 电子商务 | 土木工程 | 临床医学 | 旅游管理 | 建筑学 | 文学 | 化学 | 数学 | 物理 | 地理 | 理工 | 生命 | 文化 | 企业管理 | 电子信息工程
计算机网络 | 语言文学 | 信息安全 | 工程力学 | 工商管理 | 经济管理 | 计算机 | 机电 | 材料 | 医学 | 药学 | 会计 | 硕士 | 法律 | MBA
现当代文学 | 英美文学 | 通讯工程 | 网络工程 | 行政管理 | 公共管理 | 自动化 | 艺术 | 音乐 | 舞蹈 | 美术 | 本科 | 教育 | 英语 |

城区都市型工业网的形成和发展(2)

2013-05-20 01:04
导读:4.政府推动对城区都市型工业网的发展起到至关重要的导向作用 以印度班加罗尔软件业为例[3],班加罗尔软件业发展于20世纪80年代中期,目前工厂企业

  4.政府推动对城区都市型工业网的发展起到至关重要的导向作用
  以印度班加罗尔软件业为例[3],班加罗尔软件业发展于20世纪80年代中期,目前工厂企业超过900家,项目投资总额达16亿美元。其高速发展的关键力量在于印度政府和卡纳达克邦政府的推动措施和政策。印度政府于80年代后期把发展软件业置于优先地位;1991年在班加罗尔成立该国第一个计算机软件技术园;2000年在班加罗尔成立印度国内第一个计算机园区——技术孵化中心;从关税、所得税、货物税、劳务税、进出口、投资等方面给予极大优惠。北京中关村研发产业的发展也同样得益于政府鼓励政策的制定和实施。例如,1997年9月,国家科委颁布《关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法》;1999年6月,北京市政府出台《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》等。

      二、城区都市型工业网的培育和发展

  根据城区都市型工业网的形成机理以及国内外都市型工业发展经验、发展趋势等因素,培育和发展都市型工业网可从以下几个主要方面着手:
    (一)以规划为龙头,选准城区都市型工业的发展方向
  规划在城区都市型工业网发展中具有先行的龙头地位,培育和发展都市型工业网,规划先行。包括两方面的内容:
  1.城市各城区功能的规划
  构筑城区都市型工业网,首先必须对城市中各城区功能进行科学合理的规划、定位,对全市各类产业发展进行整体性的空间布局与调整,使各城区的功能既各具特色又互补协调。科学合理的城区功能定位,可以规范城区都市型工业网的布局和发展。以南宁市为例。从行政区划来看,南宁市现辖兴宁、新城、永新、江南、城北五个城区和武鸣、邕宁两县。各城区的基本分工是:兴宁为中心商业区;新城为政治、文化区;永新为批发与轻工业区;城北为工业、教育区;江南为重工业区。根据各城区功能布局现状以及未来30年南宁市所面临的宏观环境因素等,该市在2002年9月重新制订了《南宁市工业发展布局规划》,确立了新的工业发展布局的空间战略格局。基本方案是:坚持以工业园区为主导的工业空间组织模式,进一步优化工业布局的空间战略格局,以城市中心商贸区为核心,环绕城市中心商贸区,整合中心城区工业圈,做大南部工业区(包括江南区和部分邕宁地域)、做强北部工业区(以城北区为主)、开拓东部工业区(以新城区为主)等3个工业区,发展武鸣-华侨区、培育西部金坛工业区等2个卫星工业城,形成 “1+3+2”的城市工业布局的空间格局[4]。这样,南宁市各经济区域的工业布局也就确立了,从而为各城区发展都市型工业提供了决策参考。 (科教范文网 fw.nseac.com编辑发布)
  2.城区都市型工业发展方向的规划
  在规划全市各城区功能的基础上,还要进一步规划城区都市型工业的发展方向。要根据各城区功能,立足市情、区情,着眼区位优势、经济优势和市场优势,重点考虑以下一些内容:(1)要发展哪些都市型工业。从都市型工业的分类来看,主要有电子信息、食品制造、印刷包装、服装服饰、旅游工艺、家具装饰、清洁洗涤、工业设计等行业,要从中作出选择。(2)主导型都市工业的选择。在考虑发展的多种都市型工业中,选出少数几个行业加以优先发展、重点扶植。(3)传统都市型工业和传统产业的置换。要充分考虑技术进步对都市型工业进化的影响。由于技术进步,往往会导致城市功能的空间替代,即技术进步使原有技术落后的企业被技术领先、高利润、高效益的企业所替代,或被先进技术所产生的超额利润所吸引,进而转变企业生产结构,并带动与之相关的生产要素及厂商区位的调整。例如,高新技术产业对传统产业的替代,电子、仪表行业对机械、化工行业的替代等。通过以上多方面综合分析,制订出今后一个时期本城区的都市型工业发展规划,以指导城区都市型工业网的创建。
    (二)构筑城区都市型工业网的发展平台,推动都市型工业“进园区”、“进楼宇”、“成网络”
  都市型工业网的培育和发展,是以一定的载体为基础的,而都市型工业园区或工业楼宇则是都市型工业网发展的理想载体或平台。以上海都市型工业发展为例。上海市在20世纪90年代后期就提出了发展都市型工业的全新理念。上海市政府常务副市长蒋以任提出:“为了促进中心城区经济发展、增加就业,利用中心城区的工业库存房产积极推进都市型工业园区、楼宇建设,并以此作为中心城区工业布局调整的重点,把发展都市型工业与增加城市就业,改善环境,增强地区经济发展后劲结合起来,作为提升上海综合竞争力、构建工业新高地的一项重要战略。”[5]通过积极探索和实践,上海市逐步摸索出发展都市型工业之路,都市型工业现已成为上海市建设工业新高地的一个新亮点。该市发展都市型工业的突破口就是“利用中心城区的工业库存房积极推进都市型工业园区、楼宇建设”。到目前,该市都市型工业园区建设已进入全面推进和市场化运作的阶段,9个中心区已完成改建、新建都市型工业园区、楼宇150万平方米,引进电子产品加工、软件开发、广告印刷、服装服装、食品加工、钻石工艺等创业型、科技型和就业型企业450多家,增加就业岗位1.2万个。该市现有都市型工业企业发展到6000多家,年产值超过1000亿元[6]。 (科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑)
  从南宁市新城区来看,都市型工业“进园区”、“进楼宇”的特征明显。该区管辖的星湖路是南宁市甚至广西、西南地区著名的电子科技一条街,它虽然没有冠以“园区”之名却实为园区,在不到1公里的街道两旁,沿街聚集了1700多家以电子产品销售、加工、软件开发为主的科技型企业,因之被称为南宁市的“中关村”。2000年星湖路建成一座集贸易和生产为一体的电子科技广场,已有170多家企业入楼,成为一座都市科技工业楼宇。
  因此,培育和发展城区都市型工业网,要把都市型工业园区、楼宇的建设作为重中之重来抓。其重要意义在于:为都市型工业发展创造良好的硬环境;推动城区都市型工业集聚化、规模化;为城区都市型工业网络化创造一个学习平台。
    (三)充分发挥政府在发展都市型工业网中的作用
  政府是发展都市型工业的重要推动力量,起两方面主要作用:
  1.优化城区都市型工业网的运行基础
  对于推动城市经济长期持久增长,西方学者提出“供给基础”(SUPPLYBASEMODEL)理论[7],包括三方面内容:一是城市产业的物质技术基础;二是城市投资的聚集程度;三是城市的投资环境。由此创造的强有力的物质技术条件和良好的投资环境,即可吸引域内外投资,引起生产要素向城市聚集。“供给基础”理论同样可以运用于城区都市型工业网的构建。也就是说,培育和发展城区都市型工业网同样需要有良好的都市型工业产业的物质技术基础,增进城区都市型工业投资的集聚程度,改善城区都市型工业的投资环境,从而从整体上改良城区都市型工业及其网络的运行基础。在这方面,尤其是在城区都市型工业网创建初期,无论是市政府,还是城区政府,都要有所为,有所分工,有所侧重。

上一篇:加快河南省第三产业发展的几点思考 下一篇:没有了