世界银行评述东亚未来发展模式(2)
2013-05-23 01:29
导读：首先，过分依赖银行信贷，弊端之一是会增大金融危机爆发的风险，弊端之二是随着服务部门的发展与创新企业的涌现，它们需要大量资金来支持 成长 。
首先，过分依赖银行信贷，弊端之一是会增大金融危机爆发的风险，弊端之二是随着服务部门的发展与创新企业的涌现，它们需要大量资金来支持
成长。然而，作为企业主要供血者——银行的资产为不良贷款所侵蚀。没有管理者的
激励，银行不愿冒险向新兴企业提供贷款，而倾向于将一切可以利用的资金支持那些正在苦苦挣扎、但是银行认为前景可观的借款人。如日本由于大部分银行贷款都提供给现有企业，使得其中一些早已丧失盈利能力的企业仍然滞留在市场中，而更有前途的企业却因缺乏资金支持而不得不放慢进入市场的步伐。
其次，东亚银行面临的另一个问题是缺乏独立性。20世纪70-80年代，东亚许多国家的政府通过指挥银行信贷、任命高级银行经理（经常是从退休公务员中挑选），严重破坏了银行的自主性。在政府的庇护下，银行不用担心竞争的压力，也疏于采取有效的信贷评估、信用评定与信息管理，从而不能有效地发挥代理人的作用。1998年金融危机之后，印尼、韩国、泰国政府将破产银行重新收归国有，银行的独立地位进一步受到削弱。同时，企业与银行之间交叉控股的现象使银行在做贷款决定时，难免会受到影响。
第三，国内银行业改革与开放资本项目的长期目标是一致的。已经证明，一个经济体如果银行规模较大、资本充足、管理有效、法规健全，即使它的资本市场实现全球一体化，受冲击影响的可能性也会大大降低。比如新加坡和中国香港在1997-1998年的金融危机中虽然经历了严重的困难，但是并没有出现韩国和泰国那样极端混乱的局面。
因此，对东亚各国政府而言，银行重组是它们短期内面临的一项紧迫任务。它决定了该地区金融自由化的速度与进程，同时，将对会计制度、法律体系、公司治理等其他领域产生重大影响。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
（二）改革方向必须明确。1、提
高中央银行与管理机构的独立地位，加强金融监管。日本和韩国已经率先采取措施，其他国家如印尼也开始效仿。但金融监管的加强必然会引致各种利益集团的压力。总体经济环境的变化、选举周期也会对决策者产生一定影响。
2、重组银行资本。为处理大笔不良贷款，东亚国家效仿墨西哥和美国建立资产管理公司。有的国家利用政府财政收入与国债收人为银行注资，这样做眼前和长期面临的财政压力巨大；有的将银行出售给有实力的投资者；有的则鼓励中型银行合并，壮大规模，增强竞争力。
3、建立谨慎制度并保证其执行。包括根据风险调整资本适当比例的方针、审计原则和信息披露原则，提高会计工作的透明度，给少数股东和股东利益团体以发言权，消灭交叉持股的现象以及政府对银行体系的种种限制，董事人选多元化，增加外部董事的人数等。
4、增强银行实力，开拓金融服务。鼓励合并，关闭不合格银行，增强银行的竞争力；开拓保险、经纪、租赁、信用卡、投资及其他服务领域。
三、发展服务业是长期目标
20世纪最后30余年可以称得上是东亚制造业的鼎盛时期。进入21世纪后，最初的数十年内，虽然制造业在东亚某些中、低收入国家仍是国民经济的重要部门，但对中、高收入经济体来说，包括金融在内的服务领域很可能成为鼓励创新、扩大就业、发展经济、促进出口的主要部门。
这一趋势在中国香港已经得到充分体现。1998年，香港制造业占其GDP的比重从1985年的近30%下降到8%，而服务业比重上升了90%多。日本和新加坡也呈现出相同的发展趋势。事实上，早在危机爆发之前，韩国、新加坡、中国香港、台湾等新兴市场对美国的出口价格已经滑落，这表明以制造业为主的模式已逐渐丧失竞争潜力。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）
然而，服务业变得越来越重要。这是因为：(1)金融对经济发展的贡献不仅限于资源调配。风险资本的存在对创新具有重要意义，它一方面推动新企业进入市场，另一方面使现有企业能够将新产品与新工序投入商业运行。随着资本流动日趋自由，金融贸易显著增长，这反过来又激励供应商不断提供新的增值服务。(2)外购服务的需要。20世纪80年代以来，各企业发现外购原先由自己提供的服务具有许多优点。它能够使企业集中精力开展核心业务，从而提高效率。信息通讯技术的发展使外购服务变得更加方便，企业可以从世界上价格最低的地方购买到自己所需的服务，如研究、物流、供应链管理、系统整合等。(3)信息通讯技术的发展促使并支持其他服务领域，如金融、广告、营销进行创新。对许多制造商而言，大量新服务有利于降低成本，使它们能够为消费者提供具有价格优势的产品与服务。
目前服务出口——包括直接出口与间接出口——约占世界贸易总额的1/5。1990-1998年间，全球商品出口以每年6.8%的速度增长，而同期服务出口的增长率达到8%。截至2001年为止，国际服务贸易额已高达1.4万亿美元。
就东亚各国而言，服务业占GDP的比重在1/4至1/3之间。可以说，东亚未来的增长相当一部分将来自服务业的发展。然而，长期以来，服务业在东亚各国并没有得到足够重视，就发展水平而言，与工业国家相差较大（见表2）。
表2 各经济体服务贸易占总出口的份额（1987年、1997年）
单位：%
经济体 1987年 1997年
中国香港 22 58
菲律宾 6 37
新加坡 6 30
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
泰国 4 22
韩国 3 16
马来西亚 2 16
日本 4 14
印尼 2 11
美国 9 25
意大利 8 23
英国 10 23
法国 11 22
德国 4 13
资料来源：Hardin和Holmes（1997年）。
即使是日、韩这样较发达的经济体，其建筑业与零售业的生产率仅为美国的40-60%。如果能缩小这一差距，无疑将对国民经济增长起到巨大的推动作用。
放宽市场准入条件、营造公平竞争的环境、加深与
世界经济的融合，这些都是令服务部门焕发活力的关键所在。然而长期以来，由于政府的保护，东亚的银行及其他服务供应商一直没有参与外部竞争，国内竞争的压力也非常小。因此，一旦面临外国竞争的威胁，反对的声音是所有
