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关于国有企业公司治理与内部审计的关系研究(2)

2014-05-04 01:08
导读:二、国有企业公司治理与内部关系现状的成因分析 1.经理人不完善 目前,我国经理人市场只处于起步阶段,市场发育还很不规范,经理人的稀缺使企业缺

  二、国有企业公司治理与内部关系现状的成因分析

  1.经理人不完善
  目前,我国经理人市场只处于起步阶段,市场发育还很不规范,经理人的稀缺使企业缺乏有效的选择机制。经理人的评价体系不健全使经理人的可约束性降低。而目前,我国经理人的市场约束机制尚未建立,这为经理人的逆向选择和败德行为提供了生存条件。

  2.经理人员的选拔、考核及激励、约束机制不健全
  国有企业的权力结构比较特殊,即使在国有企业实现了公司制改革以后,政府对企业的人事仍然拥有绝对的权威,而其他机构和个人拥有的权力十分有限。在政府与经营者的委托和代理关系中,政府对经理人员的任免、奖惩标准不仅仅是绩效,还包含和其他因素,带有明显的控制痕迹。

  3.内部审计发展滞后
  我国仍处于从传统审计向经营审计过渡的阶段。所以,内部审计的职能仍局限于监督和评价的传统职能,审计的重点仅是经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性。

  三、改善国有企业公司治理与内部审计关系现状的对策与建议

  1.规范信息披露制度,加强舆论监督力度
  现代经济的发展越来越倚重于资本市场,而资本市场的有效性和活动的效率在很大程度上决定着经济生活中资源配置的优劣。在这个过程中,信息扮演着非常重要的角色。显然,如果投资者和经理人之间的信息不对称,会扭曲资本市场上资金供应和投资机会之问的有效配置,而财务报告和信息披露制度,是在资本市场中减少信息不对称问题的最重要机制之一。在投资者和他们的代理人作出最初的之前,财务报告通过向他们提供基本信息来减少逆向选择问题,而当资本已经被分配到特定投资中之后,财务报告又通过提供关于投资结果的信息来减少经理人员和投资者之间的风险问题。

  2.完善董事会结构,规范董事会运作 内容来自www.nseac.com
  董事会治理是公司治理的核心,是行使公司法人财产权的主体。进行国有企业董事会建设工作,可从以下三方面人手:一是制定中央企业董事会的构成、董事比例,董事会的权利与义务,董事会与党委会、工会、监事会的关系,董事会与经理层的关系等一般性规则。二是制定国有企业董事聘任资格、聘任程序、权利、义务、薪酬、考核的一般性规则。三要健全董事会次级委员会,设立专业委员会,合理分工董事成员的职责,提高效率。

  3.创新内部审计模式,提升审计战略决策效率
  在知识经济条件下,经济全球化、虚拟化、信息化进程日益加快,公司面临的风险越来越呈现出多样性与复杂性。作为为公司提供独立、客观和咨询服务的内部审计系统,要想更好地为增加公司价值和改进公司的经营服务,就需要更加关注公司的各项风险,确定风险焦点,实行全面风险内部审计,扩大审计关注点到企业的主要战略目标。

  4.加强内部审计人员,改革内部审计人员结构
  在素质上,加强对现有审计人员的培训。经过培训,使其具有专业水平和具有一定企业经营管理经验,甚至要求其取得审计专业任职资格,并且内部审计人员应当通过审计沟通,与被审计部门建立良好的人际关系,让被审计部门认同其思想和最终目的,消除相关利益部门的误会,确保审计工作顺利进行,提高审计效率和效果。

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