经济全球化与中国政府管理创新空间探寻毕(4)

    真正按精简、统一、效能的原则进府机构改革，对中国政府机构改革运动来说，还有较大空间。十届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，拉开了新一轮政府机构改革的序幕。这次改革方案，突出了深化改革国有资产体制，完善宏观调控体系，健全监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。但作者认为，这还仅仅是中国政府机构改革的一部分。在2003年上半年的突发危机面前，政府机构设置的不合理、不协调已显示出它的严重不适应。

    提高政府效率涉及到落后行政管理方式的改革和政府公务人员素质的提高。对落后行政管理方式的改革主要应通过政府管理的公开化和管理手段化来完成。政府管理的公开化主要体现在条件、环节、时间等管理程序的公开化和管理内容的公开化，真正做到公开、公正、公平。管理手段法律化就是依法行政。同时，作为最重要的生产力资源，没有公务员素质的提高，政府的行政效率就无法提高，政府管理创新就无从实现。因此，加强对公务员的培训，提高他们的素质，并配之以科学有效的公务员管理制度，是提高政府效率的必要条件。