新疆高产优质高效农业的基本要求与主要对策(4)

    L.  L.' " 3建立健全投人机制，稳步加大农业投度。第一，积极争取国家更多地支持新疆农业发展的政策和资金倾斜;第二，科学界定自治区和地方政府对农业投人的职责范围，进一步规范各级政府的投人行为，保证农业投人落到实处、见到实效。第三，遵循规则，理顺工农业产品和农业内部产品的比价关系，保证农业经营者能够得到合理的收益;第四，采取各种措施。动员、引导和鼓励包括集体、农民在内的各方面的力量，多渠道筹集资金投人农业生产;第五，完善农业政策性信贷政策，充分发挥政策性信贷在增加农业投人和农业发展中的重要作用;第六，加大新疆农业开发的对外开放力度，大量引进国内外资金发展新疆农业。

    ?. 3优化结构，科教兴农，推进农业产业化

    进一步发展高产优质高效农业，要重点把握好“一个中心、两个基本点，三条出路”。一个中，自即以效益为中心。两个基本点即不断提高单产，增加总产，扩大商品规模;不断提高产品质量和档次，增加花色品种，扩大名优特稀新商品比重。三条出路既向优化结构要效益，向科教进步要效益，向农业产业化要效益。

    ?. 3. 1优化农村产业结构，加快主导产业发展。按照市场导向。发挥资源I尤势。可持续发展和保证粮食总量平衡的要求调整产业结构;重点发展粮食、棉花、畜牧业、园艺、乡镇企业等主导产业，各主导产业内部也耍卜分注意调整产品和品种结构。粮食要优化品种结构，稳定面积，主攻单产，增加总产，保证小区平衡，全区自给有余，并要认真做好粮食的销售、加工转化。棉花要主攻单产.优化品种布局.提高品质，降低，增加效益。畜牧业要草业先行，农牧融合，草原畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业并举。园艺产业要上山下滩，突出特色，培育名牌，形成规模。甜菜、油料、啤酒花、番茄‘烟草、红花和材等特色产品，以及’·菜蓝子”产品的生产.要推广优新品种，扩大规模，降低成木，搞好加工，提高效益。乡镇企业要重点发展以农畜产品为原料的轻纺、农副产品加和储藏、保鲜、运销业以及以本地资源为原料的采矿和矿产品加工业.积极发展建材和业，加速发展第三产业。

    }.3.J坚持科教兴农的方针，抓好农业科研攻关、先进适用技术推广和农业科技培训、使农业的增长真正转到依靠科教进步和提高劳动者素质的轨道上来。一要科学立项，转变机制，组织科技力量。围绕发展高产优质高效农业的科技难题联合攻关，重点突破。二要加强农业科技士佳广体系建设，大力推广一现有农业科技成果和适用技术二除了继续向农牧民提供公益性服务外。政府部门应尽快扶持和开发各级技术市场，鼓励技术人员向农牧民提供有偿技术服务，开展技术承包。耍扶持科技中介机构的发展.规范其行为，培养、造就一批高素质的科技经纪人。三要一」·分重视农业标准化工作。四要全面实施科教兴农战略，坚持农科教统筹和协调发展:五要全面实施现代农民工程、不断提高农民科技素质。积极扶持农业科技示范户、专业户，大力支持以农民为主体，农民技术员、科技人员为骨干的各种专业协会。加强技术培训，通过印发技术资料。现场技术等形式.把一些关键性技术送到农民手中。

　　3.3科学规划，突出重点.因地制宜，积极稳妥地推进农业产业化。农业产业化需要政府推动、扶持和引导，但必项尊重实际，循序渐进.尊重企业和农户的意愿。协调好各方利益关系。当前要积极培育市场，搞活流通，促进销售沪建立与市场相适应的流通队伍，培植农产品流通运销大户，推动和帮助农民进人流通.鼓励和支持一部分人举办流通企业，

    椎进农业产业化.应着重:①科学制定农业产业化的总体规划。积极开展农业产业化的试点示范‘②各地都要从全疆和当地的实际出发‘依靠科教进步.优化农村产业结构，确立主导产业，实施区域化布局，规模化经营‘专业化生产.社会化服务、企业化，依靠龙头带动基地，建立各具特色的经济产业链。h3;打破区域、行业、所有制界限，尊重市场选择和农民选择，制定鼓励、扶持的相应政策，培育具有市场开拓、技木创新、资通、资产重组和企业管理能力的新型龙头组织。④加快建设商品粮、棉、肉、毛、瓜、果、菜等名特优商品生产基地。⑤建立健全农业产业化运行的利益调节机制、服务保障机制，科技推动机制、多元投人机制和管理机制。⑥增加资金投人，加强政策扶持。⑦兵团和地方深化体制改革，拆除壁垒，消除障碍，以资本为核心.经济利益为纽带，通过股份合作等多种形式，使各种生产要素跨地区、县市、师局、农场流动组合，实现兵团和地方农业产业一体化。