贸易气象兴起背景及进展脉络毕业论文(3)
2015-11-06 01:19
导读：很多国家政府出于国内政治和经济的压力,纷纷出台结构调整和政府机构瘦身的政策,大力紧缩公共开支,公益性事业(包括气象部分)的经费被大幅度削减。很
很多国家政府出于国内政治和经济的压力,纷纷出台结构调整和政府机构瘦身的政策,大力紧缩公共开支,公益性事业(包括气象部分)的经费被大幅度削减。很多国家气象部分依靠单一国家拨款投资已难以为继,***纷纷开展贸易化气象服务。各国贸易气象服务的发展过程表明, 国家气象部分开展贸易气象服务的直接原因多与政府部分减少气象经费有关。如美国规定政府气象部分只开展基本气象服务, 日本规定私营气象公司可以为各级政府及有关行业提供防灾气象服务等, 实际上都是为了限制政府气象部分的规模不至于过大而采取的。美国在20世纪80 年代由里根总统签署法令,将美国海洋大气局的国家环境卫星局私有化,新西兰将国家气象部分改组为气象公司,英国气象局通过建立“交易基金”实行自收自支等。受世界各国经济发展对气象服务总需求的牵动和各行各业对气象服务精细化的迫切要求,各种类型和性质的气象服务得到迅速发展。现在从海上石油开采、远洋航行到城市规划、产业布局,从工程设计、设备安装到农业生产、畜牧
养殖,各行各业都对气象服务提出了各自的多种需求。具有信息服务特征的气象服务在满足市场需求的进程中亦日趋成熟,其贸易性服务发展势头为很多国家看好。气象部分以贸易化形式开展的气象服务,以及以私营方式开展的气象服务也愈来愈为人们所重视。美国的一些分析指出,大量产业生产对气象条件的敏感性起因于原材料的质和量、生产和作业的工艺过程、劳动场所的环境质量等。气象部分在努力按照各行各业的各种需求提供服务的同时, 不仅促进了气象服务领域的开拓, 而且促进了气象服务向专业化发展。气象服务贸易化就是在气象服务向广度和深度发展过程中发展起来的。
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我国贸易性气象服务是在我国经济体制改革逐步深进,气象有偿服务发展到一定程度和近年来国际贸易性气象服务快速发展的背景下开始的。在我国引进市场经济体制后,各种制度的积累性效应随改革的递进开始在我国气象信息业发挥作用。为维护我国气象信息业与国民经济发展相协调,通过市场化的模式减轻气象信息业对国家过分倚重的局面,便显得顺理成章。在我国加进WTO前后,我国的气象信息业又面临必须服从“竞争法则”,在同其他国家的气象经济关系调整中保持竞争上风的严重态势。这些因素都促使我国气象服务的某些部分加速了其贸易化的步伐。1985 年以前,我国气象部分一直免费提供气象信息服务,提供服务的资料、预告、情报等气象信息产品, 基本上是已开展业务的直接产品, 如中期、短期天气预告,雨情(旱情) 分析等。1985 年中心作出逐步推行有偿服务的决定,积极开拓信息市场,我国气象部分开始发展专业有偿气象服务,对农业、交通、建筑等各行业的企事业单位要求提供的专门气象服务开始收费,服务对象涉及农业、
渔业、水利、铁路、交通、粮油储运、钢铁、电力、盐业、港口建设、海运、砖瓦生产等行业。进进20世纪90 年代后, 各级气象部分除继续开展专业有偿气象服务外, 还发挥自身信息、技术、装备、科研和人才上风,向社会提供技术性的服务,如避雷防雷工程设计、安装和计算机、通讯技术开发等。除了各级气象部分凭借其特有的气象设施、气象信息、专业人才等资源上风开展有限的贸易性气象服务外,受国际贸易性气象服务影响和启发以及我国贸易性气象服务市场潜力的巨大***,社会上对气象服务市场化的呼声日渐强烈,民间资本在探寻新投资领域的过程中也萌生了进军贸易性气象服务的欲看和动机,这又进一步推动了我国贸易性气象服务市场的逐步放开和繁荣。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 三、发展的阶段性及其进展脉络
目前,国际上贸易气象服务的运作方式大体可回为四类: 一是国家气象部分不开展贸易气象服务, 由私营气象公司开展, 如美国、日本等国;二是国家气象部分开展贸易气象服务,与私营气象公司竞争,如英国、澳大利亚等国;三是国家气象部分改组为气象公司, 整个国家的气象服务贸易化, 如新西兰; 四是国家气象部分主要从事公益气象,同时又近乎垄断贸易气象服务, 但其服务水平和社会整体贸易气象发展水平又相当低,与社会经济发展和各方精细化的气象需求矛盾较大,如中国。综览国外气象服务发展现状,其贸易性气象服务呈现四个基本特征:一是受本国经济和公共治理体制变革的影响,气象部分出现经费不足或者政府部分减少了对气象部分的财政投进,使得开展贸易性气象服务的国家气象部分不断增加,有的国家气象部分甚至转为贸易性气象服务公司;二是随着贸易性气象服务需求的倍增和日益精细化,越来越多的国家答应私人气象公司提供贸易性气象服务,与国家气象部分开展竞争;三是贸易性的气象服务公司普遍采取集约化、规模化方式运作,以获取高额利润;四是贸易性气象服务正在不断向其他国家进行渗透,由为本国服务延伸到国外服务市场,跨国经营气象服务产品及技术。
