反倾销实践指导下的理论预警(2)
2016-03-05 01:00
导读：反倾销背景： 1997年，东南亚金融危机的爆发给中国二氯甲烷的出口带来严重冲击。大量的出口产品由国外市场退回到国内市场，使国内市场供过于求，另
反倾销背景：
1997年，东南亚金融危机的爆发给中国二氯甲烷的出口带来严重冲击。大量的出口产品由国外市场退回到国内市场，使国内市场供过于求，另一方面，国外的二氯甲烷又大规模地向中国市场渗透。从1997年到2000年，二氯甲烷地进口量由2.4万吨飙升至12万吨。大量的进口使国内的二氯甲烷产业面临着严峻的形势。不仅国内厂商的市场份额迅速减少，而且产品的价格也持续降低，由原来的7000-8000元/吨跌至3000元/吨左右。因而中国的厂商在进口二氯甲烷的大量涌入下，库存增加、资金周转困难、利润下滑。
反倾销调查的经过：
面对进口二氯甲烷的涌潮，以自贡鸿鹤化工股份有限公司（以下简称鸿化公司）为首的国内厂商一方面感到事态严重，另一方面又对进口二氯甲烷的价格感到费解。因为在1998年底，美国本地的二氯甲烷销售价格大约在800美元/吨，而同样的产品在中国的进口价最低只有300美元/吨。根据这样的信息，鸿化公司大胆地提出了进口二氯甲烷可能存在倾销行为的想法。在1999年上半年四川省外经贸厅组织的一次对企业的服务中，鸿化公司进一步明确了倾销的定义，进而肯定了以前的判断。因为从进口年超过15％的增长率，以及结合价格、对国内市场的占有额上看，倾销是存在的；产品销售价格急速下降，国内厂商利润快速下滑，说明国内二氯甲烷产业受到了实质性的伤害；二氯甲烷的价格下降明显是由进口产品的大量涌入造成的，故国内产业受到的实质伤害是由倾销引起的。判断倾销的三条基本原则全部满足，籍此，鸿化公司开始着手如何进行反倾销。
1999年10月，在中国氯碱协会甲烷氯化物专业委员会第十次会议上，鸿化公司提出的对进口二氯甲烷进行反倾销的倡议得到了全行业的一致支持。会后，鸿化公司一面通过多方面咨询选定进行反倾销申述案的代理律师，一面也组织公司有关人员学习反倾销的有关条例和基本法律知识。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 但是决定要打官司仅仅是一个开头。在反倾销调查进入实施阶段后，重重困难纷至沓来。首先是律师费用问题。由于这次反倾销调查将涉及美国、英国、德国、荷兰、法国、韩国六个国家的二氯甲烷产品，代理律师要向上述被诉国的中介咨询公司支付相当数目的咨询费，故这个案子开价就在100万人民币以上。其次是行业分担律师费用的问题。在当时，其他一些厂商的新二氯甲烷项目很快就要投产，如果按照以前的产量分配律师费用，鸿化公司将会吃亏。在与业内其他厂家协商未果的情况下，鸿化公司还是以大局为重，决定主动承担80万人民币的巨额律师费。
费用问题暂时解决后，调查取证的资料收集非常困难，不仅内容要求很细致，而且数据必须准确。据鸿化公司介绍，光送到外经贸部的“正式文本就有1000多页，简略公开本也长达300多页”。
此外，提起反倾销诉讼，还要考虑到当时的国际政治、贸易形势和环境。因为就这次反倾销案而论，当时就涉及到中国与俄罗斯、中国台湾的关系，而放弃对这它们的反倾销诉讼；后来中韩出现贸易摩擦时，这件原本已经搁置起来的诉讼迅速被立案。随后诉讼的进程也随着国际形势反反复复，这期间受中国入世谈判的进程变化，奥运会申办的进行而受到影响。
结果
最终，在中美入世协定签字和奥运申办成功后不久，在经历了初裁、驳诉进口商的应诉后，国家经贸委和国家外经贸部分别于2002年6月15日和6月20日裁定鸿化公司反倾销案获胜。
结语
WTO法律框架下的《反倾销协议》对反倾销进行了法律上的约束，以维护公平贸易和正常的竞争秩序。因此中国的企业在入世后的今天，不仅有权用它来应对国外的无礼指控，而且更有权力对付外来的不正当竞争，打击使用非正常价格手段的外国竞争者。
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通过本文的案例分析，我们可以注意到：当出口持续增加，国外市场份额不断增大的时候，要考虑到可能面临的反倾销诉讼，尽早做好预警工作，积极进行准备；当外国商品在国内挤占本国产品市场份额的时候，要有反倾销的意识，调查事件原因，对之提起诉讼，从立案之日起可通过我国机构对其采取临时反倾销措施，征收临时反倾销税等，而且，即使终裁断定外国商品不存在倾销，也可以在尽量长的时间里减缓外国商品对本国市场的侵占。
