反倾销实践指导下的理论预警
2016-03-05 01:00
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关键词：倾销和反倾销
关键词：倾销和反倾销 倾销是指一国出口商以低于产品正常价值的价格将产品出口到另一国市场的行为。反倾销手段是被WTO认可的一种限制贸易的措施。由于它的合法性和对国内产业保护的有效性，故现在发达国家使反倾销政策扩大的趋势越演越烈。由于中国入世时间不长，无论政府还是企业，对WTO的规则有一个适应过程，而且中国是以非市场经济国家的身份入世的，因而中国的产品在国外市场屡遭反倾销调查，甚至像印度这样的发展中国家居然也成为调查的主要对象。面对国外反倾销调查甚嚣尘上的气焰，国外厂商咄咄逼人的气势，中国的企业应该怎样正确使用WTO赋予我们的权利，利用合法手段驳述那些对中国产品横加的无礼责难呢？攀钢集团应对反倾销调查的成功，不仅扬我国威，证明中国的企业并非是依靠非法手段占领他国市场，而且也为其他同行带来了成功应对反倾销的经验。另外，外国人可以打我们的官司，我们为什么不可以告他们呢？鸿化集团提起反倾销案件的成功表明，我国也可合理地应用反倾销的手段保护民族产业。
攀钢应诉美国反倾销案
应诉背境
攀钢是我国主要钢铁企业之一，近年来其出口不断扩大，市场不断拓展，出口创汇保持在1亿美元以上，其中重点开拓了高附加值需求潜力巨大的美国市场，2001年对美出口达1000万美元以上。
钢铁业是美国传统工业，经济与政治影响力大，且其自身改造较慢，因此竞争力下滑，面对世界钢铁市场的供大于求，该行业的保护倾向较大。上世纪90年代美国钢铁业在对外反倾销、反补贴上花费上亿美元，并从中获得10倍的补偿，因此其对进口产品的反倾销是竭尽所能。
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应诉经过
随着攀钢对美出口的增长，开始承受美国反倾销的巨大压力，2000年12月以来，其热轧板、焊管、冷轧板、钒铁相继受到美国反倾销起诉，涉案金额500万美元，影响对美出口800万美元。由于美国市场巨大，攀钢不愿轻易退出市场，并且如果不应诉则会助长起诉方的气焰，对以后的钢铁反倾销案极为不利，所以案发后攀钢决策者在认真研究后决定积极应诉。
经过多方咨询，攀钢选定了美国德汇律师事务所代理此案，因其实力强，有丰富的反倾销应诉的成功经验，并在两年前代理宝钢赢得过对美冷轧反倾销应诉的胜诉。攀钢还成立了专门的应诉部门，向外经贸部、五矿化工进出口商会、钢铁协会等征询良策，并在律师指导下制定了缜密的应诉方案。
问卷调查是反倾销应诉首先要完成的工作。美国商务部发来的问卷A、C、D卷分别是关于公司组织结构、销售清单和生产要素的，另外还有大量补充问卷，内容繁多，并且时间紧迫。攀钢在外经贸部公平贸易局、五矿化工商会的指导下，与律师密切配合，加班加点，在规定时间内高质量地完成了全部问卷。
2002年4月26日、6月23日美国商务部公布了冷轧板与钒铁案的初裁结果，在数据选取上存在明显的常识性的错误，冷轧板与钒铁被给予129.85%和73.29%的高税率，作出了不公正的裁决。
因为中国为“非市场经济国家”，美国商务部计算倾销幅度时是用生产要素投入量乘以替代国价格来推定“正常价值”，所以实地核实的生产要素投入量对应诉极其关键。攀钢依托完善的企业基础管理工作精心准备，在美方实地核查时对组织结构、生产统计、成本核算、原料采购、产品销售、财务报表等方面提供了全套数据报表及佐证材料，数据真实、来源可靠使美方不得不表示信服。
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应诉结果：
目前，热轧板、焊管反倾销案已结束，热轧板案美国商务部迫于政治压力，不顾事实，给予攀钢65.59%的税率；焊管案攀钢以美国国际贸易委员会无损害终裁胜诉。冷轧案与钒铁案还未终裁。冷轧案由于受美国政治因素影响，不确定性很大；钒铁案由于资料充分，核查很成功，并且受其他因素影响小，因此已经胜诉。
鸿化提起反倾销申述案
