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论提高邮电基建项目经济效益的重要手段式

2016-04-18 01:20 开工前期审计
　　一个基建项目的经济效益很大程度上从这个项目一开始就决定了，这种不易逆转性被大量事实所证实，同时也逐渐为人们所认识。搞好基建项目开工前期审计，对提高投资的经济效益具有十分重要的决策意义。当前，基本建设审计是我们审计工作的薄弱环节，而开工前期审计则更为薄弱。这种状况有其客观因素也有主观方面的原因。内审如何更好地发挥内部控制的作用? 何加强基本建设的事前审计? 笔者认为，在提高对事前审计认识的基础上去探讨开工前期审计的内容、方法。　　一、内部审计开展基建项目前期审计的必要性　　首先，我们从基本建设经济活动的特点看事前审计的必要性。基本建设具有投资大，涉及面广，内外协作关系复杂，建设周期长，位置固定，技术性强等特点，这些特点本身就决定了开展基建项目前期审计十分必要。我国是以生产资料公有制为基的社会主义国家，全民所有制经济是国民经济的主导力量。为了巩固和发展社会主义全民所有制经济，国家每年都把大量投资用于全民所有制经济的基本建设，在国家预算支出中，基本建设投资占居首位约占财政总支出的50%左右。 全党全国的工作重点已转移到社会主义现代化建设上来后，中央把能源、交通、邮电事业的发展到为重要的议事日程，国家每年以大量资金投入邮电的基本建设，就我们陕西省来说，每年就有大约三千万元左右。保证顺利完成基本建设任务，管好、用好这笔数额巨大的建设投资，使其发挥应有的社会效益和企业经济效益，是我们审计工作义不容辞的重要任务之一。 基本建设涉及面广，内外协作关系复杂，在我国经济体制尚在进一步改革和完善的情况下，容易受不正之风的影响。例如，在编制预算时故意弄虚作假，甚至营私舞弊，某些项目，为骗取上级批准，故意少列投资，压低造价，搞“钓鱼项目”，待项目争到手后，又先上辅助工程和生活福利设施，使主体工程投资造成缺口，迫使上级追加投资，结果使投一加再加，工期一拖再拖，效益越来越差。某些经营思想不端正的建设单位，故意巧立名目，高估冒算，抬高造价，甚至采取行贿手段，与上级审批单位的主管人员串通，牟取暴利。有些审批把关不严，能及时发现纠正错弊，往往只关心建设项目早日建成交付使用，而不注意造价和概预算的审计，等等。这些都显露出开展基建项目的前期审计十分必要。 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
　　其次，从前期审计的作用看。基建项目的前期审计其作用是多方面的，主要有:
　1、有利于控制基建投资规模。建规模的大小，直接影响着积累和消费、工业和农业等部门之间的比例，关系到国民经济是否能有计划、按比例、谐调发展和人民生活水平提高的大事。邮电通信基本建设在国民经济中占有举足轻重的地位，要从全程全网统盘考虑,按计划发展， 则将会影响国家经济建设速度，延缓实现四化的进程，降低投资效果，造成严重损失浪费。通过事前审计，可以协调各部门各地区按轻重缓急合理安排邮电建设投资，保证重点，减少浪费。
　 2、有利于调整投资方向，改善投资结构。前期资金短缺是普遍存在的，而邮电基本建设正处于高峰期，需要大量的资金，通过事前审计，可以合理调度和节约使用有限的资金, 止投资缺口大的“三边工程”和非生产性基建投资，弄清哪些需要压缩、缓建，哪些项目需要停建，哪些是重复建设项目和盲目建设项目，分别提出恰当的处理意见建议，帮助有关部门与单位正确把握投资方向，改善投资结构，促进邮电事业协调发展。
　 3、有利于监督执行国家基本建设支出预算。