经济发展与税收的良性互动关系.(3)
2016-04-20 01:05
导读：资源税的课征范围如何确定，要不要适当扩大，现在除对一些矿产征收资源税外，其他考虑比较少．为了节约水资源，我们要考虑是否对水征收资源税?另
资源税的课征范围如何确定，要不要适当扩大，现在除对一些矿产征收资源税外，其他考虑比较少．为了节约水资源，我们要考虑是否对水征收资源税?另外，资源税的分配要不要改革?原来海洋石油税归中央，其他资源税归地方，这种格局是否合理，能不能做到资源的合理利用，又有利于国民经济的可持续发展?因为许多资源是不可再生的，税收的划分、税权的划分要不要考虑．另外，现行的资源税是否有利于区域经济的协调发展?我国经济欠发达或不发达的地区往往都是资源富饶的地区．而经济发达的地区往往是资源贫乏的地区。在此情况下，对资源税的调整是否有利于区域经济的协调发展?其中牵涉到征收范围怎么定，税率怎么定，分配格局怎么定，是中央税、是地方税，还是共享税，共享的比例怎么定，这些都与是否有利于区域经济发展相联系，如新疆、青海、甘肃、宁夏、云贵川都是资源富饶、但相对贫困，这些地方资源税的征收到底怎么既有利于合理利用资源，又有利于可持续发展，还有利于区域经济的协调，这比较复杂．(五)实现零税率目标的出口退税
这些年出口退税加大了力度．但是现在离零税率还有距离，目前我国出口产品的平均退税率为15％，但我国增值税税率是17％，离全额退税、零税率的目标还有一定距离．当前要不要立即实行零税率?这受到许多因素的制约，如现在出口退税率已经高达811亿，占国家税收收入总额的11％左右，再提高对财政收入的影响可能更大；因此，零税率是目标，但要采取分步到位的方法．要结合经济结构的调整、出口产品结构的调整、出口产品竞争力的增强等来考虑，不一定完全采取出口退税的办法，可以采取别的定向税收鼓励措施，促进出口产品结构的调整和科技含量、附加值的提高。(六)有利于结构调整、科技进步和西部大开发的税收优惠政策的调整 ．
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这为中西部地区普遍关注．关键的问题是，在优惠模式上，考虑由地区倾斜到产业倾斜的转向．在优惠的方式上，要更多的从税率式优惠转变为税基式优惠．国外更多采用税基式优惠．特别在科研成果转化方面采用税基式优惠．从过去片面的事前优惠转变为事前优惠与事后优惠的有机结合．如对基础科研更多地采用事前优惠，刺激增加科研投入，保证它有钱、有积极性投入．但对科研成果的采用和转化要考虑效果，采用事后优惠．从过去片面注置直接优惠向间接优赢转化，直接优惠就是减税，间接优惠包括加速折旧、投资抵免、税收补贴等间接手段实行优惠．(七)积极推进税费体制改革，理顺税费关系
企业将税费放在一起，看成一个东西，尽管我们采取了减税的办法，但税在减、费在增加，作用等于零。因此，在考虑税收宏观经济调控作用时，在考虑税收的财政收入保障功能时，必须将税费联系起来考虑．前些年我们在考虑时没有将二者联系起来，没有采取切实有效的措施，造成当前税费关系的极度混乱，留下许多后遗症．因此，以后要联合起来加以考虑，如企业所得税，光考虑税怎么收不行，税就是降低了、增加了扣除因素，但如果苛捐杂费层出不穷，立即就抵消了减税的因素，造成更加难以收拾的后果．
