外商投资企业境内上市的意义、问题和对策(3)
2016-05-13 01:02
导读：四、政策建议 允许外商投资企业在境内上市发行股票，标志我国证券市场的对外开放又迈出了实质性的步伐，也标志着我国在利用外资政策方面向国际规
四、政策建议 允许外商投资企业在境内上市发行股票，标志我国证券市场的对外开放又迈出了实质性的步伐，也标志着我国在利用外资政策方面向国际规则的又一次靠拢，这一政策的出台必将对未来我国的资本市场和利用外资事业产生深远的影响。作为世界贸易组织的正式成员国，今后我国证券市场和利用外资领域的对外开放还要坚定不移地进行下去。同时，只有未雨绸缪，针对开放过程中可能出现的问题，及时采取措施尽力避免可能产生的负面影响，才能取得最好的政策效果。就准许外资企业境内上市这一政策来看，笔者认为以下建议可资借鉴： （一）外商投资企业上市不仅直接关系到证券市场的，也是我国利用外资政策的重要，二者关系密不可分。因此要根据国内国际实际情况的变化，将上市政策的调整和我国外资政策的变化密切结合起来。 （二）在外资企业上市的数量上虽然没有额度限制，但为了避免过多或过集中的外资企业抢滩我国证券市场，可确定一个一段时间内（比如说一年）外资企业和中资企业上市的最高比例，超过这一比例，在相应的时间段内就要暂缓或停止安排外资企业的上市。 （三）继续完善我国对上市公司的监管制度，提高监管水平，加大监管力度尤其是加大对外资上市公司的监管力度，规范他们的行为，切实保护国内中小投资者的投资利益，必要时可以考虑实施证监会和外经贸部及外汇管理部门的联合监管。 （四）根据这一政策实施过程中反馈的信息，对出现的问题及时纠正，如果是政策本身的漏洞，应该甄别情况及时调整和完善这一政策，如发现外商投资企业上市后有明显的抛售套现迹象，可以将外资股占总股本的比例由10％将一步提高。如果问题严重，不排除暂时终止这一政策的可能。 （五）和借鉴其它国家尤其是发展水平和开放程度基本相同的发展中国家的成功做法和经验教训。 （六）尽快制定完备的外商投资企业发行上市法或类似的法律法规。
