经济政策对中日家族企业影响比较分析(3)
2016-05-21 01:01
导读：2000年10月正式组建了由国家经贸委牵头，包括中国人民银行、财政部、科技部、税务总局、工商局、证监会以及国家政策性银行和商业银行在内的全国推动
2000年10月正式组建了由国家经贸委牵头，包括中国人民银行、财政部、科技部、税务总局、工商局、证监会以及国家政策性银行和商业银行在内的全国推动中小企业发展工作领导小组，
办公室设在国家经贸委中小企业司。2000年12月，召开了第一次全国中小企业工作会议，会议决定陆续发布《关于中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于中小企业融资担保行业管理办法》、《关于中小企业担保再担保机构免征营业税管理规定》、《关于加强中小企业信用管理的意见》、《关于中小企业质量工作的意见》、《关于鼓励创办中小企业的意见》等配套文件。同时，在贯彻落实国务院办公厅59号文件的过程中，科技部加大了对科技型中小企业技术创新的基金支持力度，外经贸部出台了中小企业国际贸易发展基金管理办法，国家开发银行开展了对中小企业中长期贷款的转贷款业务试点工作，中国人民银行开始研究制订担保贷款管理办法，证监会也做好了开设创业板市场的准备工作。中国政府与日本、加拿大、德国等国家政府中小企业发展合作项目也陆续起步，国家经贸委与加拿大政府国际开发署联合召开了“中小企业融资与社区发展国际研讨会，重庆（南岸区）、长春、包头、巴音郭楞、天水、宝鸡等城市开始进行“中小企业融资与社区发展示范工作；中英合作在辽宁、四川探索组建“中小企业信用担保机构，中德选择在安徽、湖北进行“中小企业融资试点，与联合国计划开发署在镇江组建的中小企业信用担保机构也深化为中小企业综合性服务机构。
（二）日本相关金融政策
日本对中小企业金融支持做法灵活，形式多样，效果明显。主要通过政府和民间两方面的努力来实现的。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
1．政府方面的融资渠道。（1）中小企业综合事业团通过所属的信用保险金库和信用担保协会向中小企业发放政府的补助。贴息贷款，为中小企业向商业银行申请贷款提供信用担保和间接贷款。（2）中小企业金融公库、国民金融公库、商工组合金融公库等政策性金融机构，根据国家产业政策，重点扶持一些特定的中小企业。（3）中小企业投资有成株式会社、新创业资源株式会社等全国性专业公司对新成立企业提供补助，带有风险投资性质，本金是政府拨付的。（4）在中小企业风险投资方面，由专家给予全面的重点指导，并对风险援助小组进行资助，或向投资事业合作组织出资。支持创造性中小企业的创业事业，各县的基金会（风险基金会）灵活运用高度化融资制度中的无息融资，并开展风险租赁事业。借鉴美国的成功经验，于1999年底在东京证券交易所设立创业板，降低发行股票与上市交易的门坎，支持风险企业（高新技术企业）进入资本市场获得发展资金。
2．民间方面的融资渠道。（1）有日本商工会议所、中小企业团体中央会及其所属的地方民间团体，为中小企业提供广泛的咨询及指导服务。如有些中小企业制度不完善，甚至没有正规的会计帐目，不符合贷款要求，这些民间社团帮助他们完善条件，使其达到融资要求。（2）日本民间团体还有“诊断士”制度，这是民间团体对小企业金融扶持的一种制度。诊断士类似于我国的税收专管员，他们站在第三者立场上，每人管十多家小企业，不一定很快对企业做评价。可能跟踪一段时间，掌握各个企业的强项和弱项，与中小企业的经营者和管理者一起研究如何改善弱项。由于诊断上立场中立，而且享有较好的声誉，他们的推荐一般能给小企业带来融资便利，极大地促进了小企业的发展。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
3．中小企业的社会服务体系。再美好的蓝图需要施工才能使图纸成为现实的高楼大厦，同样，对中小企业的援助不能只停留在政策的表现，必须有实施的机构。在日本，涉及中小企业的有关社会机构组织，从性质和职能上看主要有三类：（1）是政府的相应行政机关。如日本在通产省设立中小企业厅，都、道、府、县设立了中小企业局，并设立中小企业政策审议会，制定对中小企业的政策，为中小企业提供服务措施，行使相应的
行政管理职能。（2）是依公法成立的相应机构组织。如日本中小企业综合事业团，具有半官半民性质，这类组织依法为中小企业提供相关服务。（3）是民间社会组织，如日本中小企业团体中央会，由市场需要自发产生，按市场运行机制运作的中小企业社会服务体系。日本围绕为中小企业服务的官方、半官方、民间服务机构，建立一套比较完善的社会服务体系。依照专门法律设立为中小企业服务的机构，逐步完善服务体系。（4）纯粹的民间企业服务机构。除了国家公共机构外，日本还存在着大量的民间企业服务机构。在日本，有全国中小企业团体中央会，在各都道府均有中小企业公会、事业合作社、联合会等。这些机构在政策咨询、诊断、建议、技术开发等方面细致入微地为中小企业提供服务。日本的中小企业社会服务体系作用非常之大，不仅覆盖了企业从诞生到解散的全部过程，而且对潜在投资者、劳动者也发挥了影响和作用。
