制度依附对东欧和美一些国家改革的影响(3)
2016-06-06 01:08
导读：对“休克疗法”与拉美一些国家改革的理论解读，新自由主义者认为东欧和拉美诸国选择自由化、私有化的方向没有错，错误在于东欧特别是俄罗斯“操作
对“休克疗法”与拉美一些国家改革的理论解读，新自由主义者认为东欧和拉美诸国选择自由化、私有化的方向没有错，错误在于东欧特别是俄罗斯“操作不当”使转轨结果差强人意(秦晖、金雁，2004)。俄罗斯没有处理好制度移植与制度内生性的关系，在经济转型过程中只关注目标制度的形式，而不关心其内涵，结果与本土的非正式制度形成冲突，导致移植失灵，走入制度陷阱。即使能从国外借鉴良好的正式规则，若本土的非正式规则由于传统惰性而不发生相应变化，二者的冲突仍会使借鉴来的制度难以奏效。革命虽然摧毁了旧的制度，却没有建立起新的有效的制度体系，形成所谓“制度真空”，大规模私有化会只能导致“自我交易”的产生，同时惩罚性税收、腐败、有组织犯罪和官僚作风使重组商业的努力趋于无效(Black，KraakmanandTarass-ova，2000)。俄罗斯等东欧国家的“休克疗法”采取完全的制度移植方式，不仅包括经济体制，政治体制也全部采用资本主义制度，忽视了国内的实际需要，导致经济的倒退与社会的混乱。以魏伯乐为代表的罗马俱乐部专家则认为，过度私有化超越了合理界限，使私营与公共领域之间失衡。
从制度依附理论视角看，东欧一些国家的转型与拉美一些国家的改革缺乏理性和自主性，表现为完全的制度依附，国内的制度选择与演化被完全扭曲，从而引发了严重的经济衰退与收入分配失衡、国际经济地位下降等问题。
首先，制度设计缺乏理性，对传统制度的逆反心理导致其盲目照搬西方模式。东欧中央高度集权式的社会主义带来的经济困境与西方高度发达的经济和富裕的生活水平形成强烈反差，由此在东欧国家中产生了一种与旧经济模式彻底决裂的“逆反心理”，从而走向另一个极端——极度崇拜西方和照搬西方经济模式，形成对西方经济、政治思想与政策建议的迷信，这成为制度依附的深层次原因。“休克疗法”在玻利维亚的成功也刺激了拉美诸国，“华盛顿共识”成为拉美一些国家经济改革的唯一指导思想和目标。但经济发展模式的选择首先取决于生产力发展水平和传统的历史文化特点，没有一种模式是可以完全移植的。
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其次，利益主体错位，资本成为政策服务的主要甚至唯一目标，劳动人民的利益被完全忽视，收入分配失衡。马克思主义经济学认为，在真正公平的社会中，劳动人民应是经济利益主体，他们作为经济利益的主要创造者，应成为经济利益分配的主导者和主要受益者。一方面，发达国家的经济利益主体为资本家阶层，经济政策以资本为中心，重点解决效率问题，很少顾及收入分配等公平问题。显然，美国式的自由市场经济不符合东欧国家的基本国情，其设计者在转轨过程中所采用的手段和政策代表的是资本家、房产主和地主等少数人的利益，而不是大多数劳动人民群众的利益。“华盛顿共识”以资本及所谓的经济增长为中心，恶化了拉美诸国的发展问题。“华盛顿共识”的国有企业私有化、资本进出自由化等政策主张都是以资本的利益为中心，很少涉及社会问题。赞同“华盛顿共识”的人争辩说，经济增长自然会产生“滴流”效应。但毫无疑问的是，“华盛顿共识”在改革与发展关系、国家与市场关系上误导了拉美。因此，即使东欧与拉美诸国的政策初衷是以劳动人民的利益为核心，但由于全盘照搬西方的模式，随着时间的推移，其政策选择也会滑向以资本为中心。另一方面，在东欧的转型过程中，资本很快成为社会的主流，劳动人民日益被边缘化。在市场经济条件下，“看不见的手”成为要素配置和收益分配的唯一手段。财富的分配取决于各阶层获取资源和利用资源获取收益的能力，从而使社会分化为不同的阶层。由于能力的差异，穷人一般偏好秩序以及拥有较大范围的公权，而富人需要更多的自由和私有权。因此，无论“休克疗法”还是“华盛顿共识”，不但没有解决经济增长问题，还导致收入分配等社会问题恶化，效率与公平一同丧失。
