制度依附对东欧和美一些国家改革的影响(4)
2016-06-06 01:08
导读：再次，制度选择缺乏自主性，损害国家的根本利益。东欧经济转轨的政治背景是西方国家支持其右翼政治力量推翻共产党政权、废除原社会主义政治制度，
再次，制度选择缺乏自主性，损害国家的根本利益。东欧经济转轨的政治背景是西方国家支持其右翼政治力量推翻共产党政权、废除原社会主义政治制度，西方国家和世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构以根本改变政治制度作为向中东欧国家提供贷款及援助的条件。就国际关系而言，东欧国家的转型也是西方资本主义对社会主义的和平演变过程，通过政治上的渗透获取了尼克松所谓的“不战而胜”。东欧的私有化导致外国资本的大量涌入，到2003年，波兰、匈牙利等国家的工业、金融部门资产的70％～80％被外国人所拥有。另外，改革的结果使这些国家的经济发展自主性进一步下降。1994年巴西实施的“里亚尔计划”力求借助外资实现经济现代化。为此，当时的财政部长(后来的总统)卡多佐建议允许跨国公司参与在本国基础设施领域具有战略意义的国企的私有化。为鼓励短期投机资本流入，巴西采取资本空前自由化、提高利率等措施，以迅速增加巴西的外汇储备，进而稳定货币。结果导致本币高估，外贸赤字大幅上升，外债增加。为防止外资逃离，巴西被迫接受极高的利率及更严厉的财政紧缩措施，以便吸引外资再回来。为吸引外资，大量的巴西私营企业、国有企业被外企合并与兼并，本国的研究开发机构被弃置，代之以从跨国公司进口技术。同时，制度依附与国际价值链分工、“污染链分工”相结合，又进一步危及发展中国家的经济可持续发展。所谓“污染链分工”指产业或生产工序基于污染程度在不同经济发展水平地区的布局。研究表明，在全球化进程中，产业或生产工序布局的污染程度与经济发展水平呈反比关系。即污染程度高的产业或生产工序往往日益集中于经济发展水平相对低下的发展中国家，而污染程度低或无污染的产业或生产工序日益向发达国家集中。生产力发展的不均衡形成不平等的国际分工格局，而发展中国家出于吸引外资、引进技术、发展工业化的需要，不得不屈从于外国资本和政府的压力，采取降低环境标准、限制工资上升等政策。总之，制度选择缺乏自主性必然导致其选择高污染、高能耗的工业化道路。这样，国际分工、制度依附与污染链分工就紧密结合在一起。近年来，发展中国家普遍出现的可持续发展问题的根本原因就在于此。
最后，制度创新能力下降，会走向长期的制度依附。新区域主义经济合作中、小国的“单方支付”导致其对大国的“制度顺从”，制度创新受到大国的约束。东欧与拉美诸国的完全制度依附对自身的制度创新约束来自两方面：一是国内既得利益集团——资本的阻碍。东欧与拉美诸国的改革形成了一个由国内资本和国际垄断资本勾结的强势利益集团(二者当然也存在竞争)，他们通过对国内稀缺资源的绝对控制及政策的主导获取了巨额利润，成为改革的最大受益者，任何损害其利益的制度创新都会招致其强烈反对。二是来自发达国家的政治压力。东欧与拉美一些国家的改革作为资本主义生产关系在全球范围内的扩张，也是西方国际战略的重要组成部分，其私有化、市场化是符合西方利益的。对危及自身利益的制度创新，西方国家总是通过各种方式施加影响。近年来，乌克兰、摩尔多瓦、阿塞拜疆乃至蒙古等国发生的所谓“橙色革命”背后都有西方政府的影子。
