自然垄断产业规制现状及改革的目标体系构建(2)
2016-08-17 01:06
导读：（二）主体效率——提高国有企业的经营效率，建立现代企业制度 国有企业是自然垄断产业的经营主体，提高自然垄断产业的主体效率，就要使国有企业
（二）主体效率——提高国有企业的经营效率，建立现代企业制度
国有企业是自然垄断产业的经营主体，提高自然垄断产业的主体效率，就要使国有企业“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”，即在市场经济条件下使企业利润最大化。提高国有企业的经营效率，要以建立现代企业制度为目标。建立所有权与经营权分离的企业组织，要完善公司法人治理结构，规范董事会、经理、监事会的各自权责，建立有效的产权制衡机制和科学系统的管理体制。
（三）市场效率——引入国际竞争机制
在经济全球化的今天，我国的垄断产业将进一步面临更为激烈的国际竞争，为了增强我国国有企业的国际竞争力，保持其垄断地位有一定的合理性，应通过联合、重组、购并等手段全力打造大型企业和企业集团，培育自己的跨国公司，而避免由于简单的分拆使行业分裂。同时，政府应积极鼓励国内企业参与国际竞争，协调企业间在国际市场上的竞争。有压力才有动力，只有使我国企业积极参与到国际竞争中，才能使企业有持续发展的动力。
（四）法律效率——建立健全反垄断法，维护公平竞争秩序
我们正处于经济与社会的转型期,与市场经济相配套的制度和管理尚不健全，因此建立健全与市场经济相适应的法律法规成为自然垄断规制的重要目标，以使政府规制具有明确的法律依据和实施程序，提高法律的权威性和统一性，确保市场经济健康有序地运行。同时，要注意与国际社会通行的法律规定和惯例保持一致或相衔接，吸收和借鉴其他国家现代民主
政治和立法经验，提高立法的先进性和开放性。
