宏观调控政策对化解当前经济发展矛盾的局限性(5)
2016-09-09 01:09
导读：（1）要理顺分配关系，消除人为的不合理因素。拿城乡差距来说，中国城乡居民收入之比超过3：1，处于历史高位，如果将住房、社会保障等隐性福利考虑
（1）要理顺分配关系，消除人为的不合理因素。拿城乡差距来说，中国城乡居民收入之比超过3：1，处于历史高位，如果将住房、社会保障等隐性福利考虑在内，中国的城乡差距无疑是世界之最。而城市工人比农民收入高得多并不是因为工人比农民具有更高地创造GDP的禀赋，而是因为农村劳动力不能享有同等的就业权利。地区差距和部门差距也是如此。西部居民收入远远低于东部沿海居民，一个至关重要的原因是他们没有受良好教育和自由迁移的机会。同样，垄断部门的高收入正是因为其垄断地位。因此，要在市场机制的作用下，促进要素的自由流动，保证同等质量的要素获得同等报酬，这将在相当大的程度上消除上述城乡之间、地区之间和部门之间的收入分配差距。
（2）落实资源税征收，体现国资收益权，改变国有企业不分红的现实。在世界上任何市场经济国家，要开采全民所有的资产，首先必须通过竞价交一笔特许权费，另外要缴资源税。而我国企业开采资源成本不高，收益大都成了企业的利润，再加上能源、资源的价格在上涨，企业利润不断增加。这种现状应尽快改变，切实落实资源税征收制度。同样，要想解决垄断行业收入与贡献的匹配问题，真正体现其劳动价值，一个重要的手段就是国资收益权要落到实处。因为在国家不建立国有资本收益收缴制度的情况下，企业拥有国有资本收益自由支配权。那么，效益好的企业职工收入就会不断膨胀，而困难企业的职工却收入下降，由此产生企业内部分配秩序混乱的弊端，会导致社会分配不公的现象越来越严重，并将积重难返。国资收益权落到实处，一方面可以体现国有资产的权益，一方面也有利于收入分配的公平。对于国有企业的盈利，作为资本出资方，应参与分红，将所得用于居民人人享受的公用事业或充实社会保障。
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5.提高劳动力素质。2006年，我国外贸顺差为1774亿美元，增长了74%。这是继前年顺差激增2.2倍逾千亿美元后再次创下的新高。今年以来，人民币仍在不断升值，国外利益集团压力不断增大，但就是无法阻止中国外贸顺差的上升势头。为什么？原因很简单，中国外贸顺差不断攀升的主要推动力是中国的低成本劳动力优势，这种推动力短期内不会有减弱的趋势。中国的劳动力成本比较低，有两个方面的因素：一是劳动力数量大，二是低素质劳动力比例高。一方面是大量失业和潜在失业人数的不断增加，另一方面却是人才紧张。
中国劳动和社会保障部的一项调查表明，今年一季度总的就业情况好于往年，就业再就业工作取得新进展。但总体而言，劳动力的供给仍大于需求。103个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约338.5万人，进入劳动力市场的求职者约347万人。求人倍率约为0.98。在本季度与上季度相同的85个城市中，本季度的需求人数、求职人数分别比上季度增加了31万人和14.7万人，各增长了11和4.9个百分点；而与2006年第一季度相同的88个城市相比，本季度需求人数和求职人数基本持平。可见，我国就业压力并未缓解，就业形势依然严峻。
根据知识在经济中所起的作用越来越显著的趋势，经济学家所获得的一个较为一致的结论是，一些低技能的劳动者将在劳动力市场的竞争中处于越来越不利的地位。因此，如果我们不能通过教育、培训等手段提高劳动力的素质，那么，劳动力就很难随着产业结构变化、升级而顺利转移，从而使大量的劳动力拥挤在相对狭窄的就业空间，使就业问题变得更为棘手，外贸顺差的解决也就面临很大的困难。
从长期看，加大人力资源开发力度是解决就业问题、改变我国经济增长模式、真正达到国际收支平衡的根本之策。因此，目前，首要的是加强教育特别是农村基础教育建设，加大投入力度。同时，下大力气调整我国目前的教育结构，大力发展职业教育特别是中等职业教育。加大政府在职业教育方面的投入，建设一批高质量的中高级技工学校，职业教育特别是中等职业教育应主要面向农村。要大力改革现行中等职业教育，培养技能型教师，更新教材，缩短教育年限，最大限度地降低学费，调整专业，使之与劳动力市场的需求相适应。此外，为解决农村青年无力承担学费的问题，可考虑将助学贷款扩大到中等职业教育。
