论国有企事业单位分配秩序改革(3)
2016-10-09 01:10
导读：根据上述特点，国有事业单位的薪酬不能简单套搬企业的年薪制，更不能人为的规定领导层的薪酬应该是职工的多少倍，而应根据每个人从事的工作、对国
根据上述特点，国有事业单位的薪酬不能简单套搬企业的年薪制，更不能人为的规定领导层的薪酬应该是职工的多少倍，而应根据每个人从事的工作、对国家做出的贡献确定薪酬，特别是那些做出突出贡献的科技人员和专家教授，他们的薪酬还可能高于领导层。在这些单位，分配的激励机制应该是有利于充分调动全体知识分子的积极性和创造性，而不应该继续以权力为中心，人为拉大领导层与一般职工的差距。分配不公的实质，实际上是权力所主导的对资源以及利益的划分，要解决分配不公，也必须从规范权力的边界入手。
（四）治理领导层的职务消费
职务消费是指企业负责人为履行工作职责所发生的消费性支出及享有的待遇。国家机关、企事业单位的干部职工为完成政务、商务活动，为保证事业、工作的顺利推进，必然要有一定的开销，比如公车的配备，目的就是为了更好地执行公务，促进谈判的成功、工作的开展，官员出国培训，目的是借鉴国外先进的服务和管理经验等等。因此，职务消费的设项还是十分重要的。
然而，在现实生活中，有些单位职务消费缺乏规范，监督不力，使公款吃喝、公车私用、公款送礼、公款娱乐、公款出国旅游等职务消费屡见不鲜。这种行为一方面大量吞噬了国家资财，使国家财政不堪重负，使腐败行为进一步滋生蔓延；另一方面又严重损害了党和国家的形象，在人民群众中造成极坏的影响。这说明规范领导层的职务消费不仅是一个分配问题，而且也是实践“三个代表”重要思想、反腐倡廉、建设和谐社会的政治问题。
治理职务消费，首先，必须以“三个代表”重要思想为指导，发扬艰苦奋斗的优良传统，树立全心全意为人民服务的人生观，从思想上根除铺张浪费的主观意图。其次，必须严格规范收入管理，杜绝各种乱收费现象，杜绝职务消费的资金来源。第三，必须严格规范单位财务支出管理，制定严格的支出标准和支出范围，对违反支出规定的行为加大惩处力度。在条件成熟时，对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，可以探索实行货币化改革。职务消费货币化的标准，应根据企业实际和职位特点，参照国内外同类企业的做法，与企业负责人的薪酬统筹考虑，合理确定，从根本上彻底杜绝职务消费上的铺张浪费现象。第四，要完善企事业单位的民主监督制度，提高职务消费透明度。根治职务消费这一顽症，最有效的方法是公开。要切实做到职务消费的改革方案由全体职工或职代会讨论通过，把职务消费的情况定期公诸于众。张榜公布不是大而化之的“一揽”或笼而统之的汇总数，而是要求有具体的明细，是真是假，群众便一目了然。
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同时，还应完善组织检查监督和群众举报制度，各级国资委的审计部门、企业的监事会应对企业负责人职务消费预算及执行情况进行审计和检查，并实施严肃的追究制。职务消费中的问题一经查实，决不姑息迁就，该退赔的退赔，该处分的处分，涉及经济犯罪者则绳之以法。
参考文献：
1.邓小平文选（第3卷）.人民出版社，1994
2.中共中央宣传部理论局.科学发展观学习读本.学习出版社，2006
