从发展经济学就业理论分析我国就业问题(2)
2016-10-29 01:01
导读：2.2 农村难留、城市难容，两个“市场”非对称 我们与其他发展中国家一样，具有共同的“二元经济结构”典型特征。与一般发展中国家不同，我国的城乡
2.2 农村难留、城市难容，两个“市场”非对称
我们与其他发展中国家一样，具有共同的“二元经济结构”典型特征。与一般发展中国家不同，我国的城乡二元结构并非主要取决于经济发展因素，而是明显受到体制和人为因素制约。在二元经济社会结构条件下，由于农业人口向非农领域转移的速率缓慢，一方面城市经济不仅难以有效带动农村发展，而且其自身的结构升级也受到严重制约；另一方面在人多地少的尖锐矛盾中，农业生产效率的提高与农业产业化、市场化始终难有大的突破。这就出现了农村人“难留故土”，城市里“难以容纳”的局面。因此形成了二元经济结构下农村和城市两个“市场”的非对称性或劳动力的单向转移。当农村剩余劳动力大量地向城市中的工业涌来时，工业中对劳动力的需求已经由于其本身开始进入内涵发展阶段并主要依靠技术进步来实现增长而逐步下降了。
2.3 期望高、素质弱，供给过剩与供给不足并存
城市人就业期望值高，农村人基本素质难兼备，所以，虽然总量上看，明显的是劳动力供给过剩，但另一方面，又表现出劳动力供给不足现象。随着科技的进步和产业结构的升级和优化，一部分在职劳动力由于技能或经验知识即人力资本存量不能适应新的产业及其带来的新就业岗位，造成结构性失业，成为新的失业群体；同时由于人力资本质量水平低，造成就业风险率增大，工作稳定性减弱。
2.4 依赖亲情、信息不畅，劳动力市场功效弱
我们这个国度是相信和依赖亲情的国度，就业时、失业后的心理，首先想到的是“找人帮忙”，可想而知，任何人的亲情范围都是有限的，信息自然不畅。同时，劳动力市场并不健全，造成劳动力市场信息不完全、劳动力供需双方信息不对称以及地理障碍的特点。一方面增加了就业者职业搜寻成本；另一方面，在劳动力市场未充分发育的前提下，劳动力市场机制不能充分发挥优化配置劳动力的职能，造成劳动力市场“失灵”。据2002年劳动保障部12月展开的《城镇劳动力就业和社会保障状况抽样调查》显示，城镇失业人员中，有67.6%的人求助于亲戚朋友介绍，32.5%的人通过街道推荐和职业介绍机构登记，29.0%的人通过应聘或刊登广告。由此可见，就业的主渠道是依赖亲戚朋友介绍，而不是劳动力市场。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 3 对我国就业政策的政策建议
如何扩大就业？发展经济学给出的“处方”是：第一，尽量减少城乡就业机会不均等，减小城乡收入差距，降低城市的吸引力，增加农村就业机会，降低城市预期就业机会概率，缓解城市就业压力。第二，发展农村经济，兴办农村工业，形成城乡合理分工，保证农村资源供给和商品市场稳定，缩小工农业产品价格剪刀差，提高农民收入。第三，消除生产要素的价格扭曲，减少政府鼓励投资的低利率、低汇率等政策，形成由市场决定的均衡资本价格，提高资本增长对就业的扩散效应，增加就业机会。第四，增加劳动力流动成本，减少城市就业预期收入，增加劳动力移动困难。第五，适度发展教育事业，避免教育失业、学非所用、智力贬值、教育过度、人力资本闲置。 发展经济学开出的扩大就业“处方”，对我们很有启示。根据我国就业现状，谋划我国就业政策，必须选择适合我国国情的就业战略。
3.1 着力开发劳动力资源和提高资本价格
充分的就业与经济的发展是相辅相成的，要提高就业率，出路首选当然还是积极发展经济。要从资源结构方面进一步开拓财源，克服和减轻资金的相对短缺强度，包括扩大引进外资的规模，拍卖现有企业闲置资产设备，通过金融证券市场和其他渠道充分吸收社会闲散资金，以满足劳动力就业增量对资金的增量的需求。
3.2 着力拓展和培育就业新领域
我们已经迈出了城镇化建设的步伐，发展小城镇就是开辟解决我国就业问题的新空间和新领域。小城镇位于城乡结合部，既可以容纳大量农村剩余劳动力，而且也能够吸引一部分城市失业人员。国家和各级政府要给政策，积极扶植和培育这种星罗棋布的小城镇，使其形成并扩大规模，提高吸纳就业能力和就业容量。
