西方发达国家治理失业的理论实践及启示(3)
2016-12-28 01:02
导读：(三)完善劳动力市场,充分发挥市场机制的作用 在市场经济条件下,无论在业人口还是失业人口都是市场机制作用的结果。就业问题在市场经济中产生,也必须
(三)完善劳动力市场,充分发挥市场机制的作用
在市场经济条件下,无论在业人口还是失业人口都是市场机制作用的结果。就业问题在市场经济中产生,也必须在市场经济中解决。西方国家非常重视市场在解决就业问题中的作用。借鉴外国的经验积极营造便利高效的就业市场,在全国普遍建立职业介绍机构,用现代化手段装备就业市场,培育各种就业服务体系,搜集、分析和发布劳动力市场信息,开展职业介绍和咨询,提供就业培训,努力提高市场运作效率,让尽可能多的失业者能很快地获得就业机会。激励企业多提供就业岗位,具体措施包括减免各种税费,减轻企业负担;对增加就业岗位、雇用失业人员的企业直接给予经济补贴;提供优惠贷款,放宽最低工资限制,允许企业以略低于法定最低工资的水平雇用人员等。
(四)通过发展多层次教育,提高我国劳动者的整体素质
我国的就业状况有一个非常显著的特征,即劳动者整体素质低,而总人口的就业率高。这“一低一高”不仅加大了我国的就业压力,而且制约着经济增长质量的提高。为此,要继续贯彻“科教兴国”的方针,随着经济的发展,加大政府对教育的投入;继续普及九年义务教育,特别是在农村保证义务教育的完整性;深化教育体制和教育制度的改革,大力发展高等教育和各类职业教育;建立和完善职业培训制度和体系。以此延长教育年限,缓解新增劳动力的就业压力,降低劳动参与率。这样,既提高了未来劳动者的素质,又为就业问题的最终解决创造了条件。
(五)建立广泛而合理的
劳动保障体系,促进劳动者的可持续就业
加快
社会保障体系建设,缓解失业压力。从各国实践经验看,完善的社会保障制度是治理失业财政政策体系中必不可少的组成部分,有的学者将其称为反失业的“稳定器”和“安全网”,既是解决失业人员基本生活保障的重要手段,也为劳动力的合理流动提供了有效的制度保证。现实生活中,社会保障制度的不完善阻碍了劳动力向非公有制经济部门的流动,也制约了城市再就业率的提高。因此,要逐步取消不同所有制企业间福利待遇的差别,建立覆盖城乡劳动者的社会保障体系,降低劳动力转移成本,使失业人员及劳动力的合理流动无后顾之忧。
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参考文献:
1.梁小民.宏观经济学纵横谈[M].三联书店出版社,2002
2.靳东升.税收国际化与税制改革[M].中国财经经济出版社,1995
