中介组织的发展和市民社会成长的关系(2)
2017-05-24 01:15
导读：温州的消费者协会成立于1987年，由市政府部门抽调人员组成，是挂靠在市工商局下的一个社会团体组织，由市工商局、质量技术监督局、物价、卫生、药
温州的消费者协会成立于1987年，由市政府部门抽调人员组成，是挂靠在市工商局下的一个社会团体组织，由市工商局、质量技术监督局、物价、卫生、药品监督、检验检疫、经济贸易、建设、交通、旅游等部门和行业管理部门、行业协会、新闻单位、社会团体以及消费者代表组成。消费者可以向工商部门投诉，工商部门根据《消费者权益保护法》来调节。如果是质量问题的话，要检测技术监督局来证明，工商局才能做出具体的处理。因此，消费者协会要依靠多部门的通力合作才能保护消费者权益，它更多地起到在消费者、企业和政府之间的桥梁作用。
消费者协会是随着市场经济运行而出现的。消费者是市场经济运行中不可或缺的一种市场主体。然而消费者在行使其选择权的过程中，相关权益往往得不到保障，消费者权益保护就成为市场经济发展的必然结果。消费者协会通过开展保护消费者权益的法律、法规和消费知识的宣传以促进消费者意识觉醒；建议政府及有关部门制定、实施保护消费者权益的行政措施，要求经营者采取适当的措施维护消费者的权益，从而对企业和经营者起到制约作用。当一个社会多元力量得以充分体现的时候，市民社会才有可能存在。
理论上，这种组织通过和政府多个职能部门建立联系起到多方协调作用，能够帮助企业随时探测到市场消费者对其商品的评估，随时改进企业生产经营活动，提高社会信用度，保护消费者权益。但在实际操作中，一些被访对象认为：消协只是工商局的派出机构而无实权，组织的独立性不强，在保护消费者权益时存在诸多障碍；组织成员多由外部任命，其成员专业水平不够和知识老化现象突出，工作积极性不高。我国没有出现完全独立的民间消费者组织。在国际上，消费者保护的组织体系有很多种形态：政府职能部门、行业组织、民间组织和国际组织，他们有着各自的优越性。
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三、社会运行监督类中介组织
主要是指会计师事务所、律师事务所、资产和资信评估鉴定机构、公证和仲裁机构等组织，这类组织按照国家法律、有关行政主管部门规定和专业技术要求，提供特定的服务，维护市场经济的有效运转和社会稳定。主要职能是评价和审查企业的行为，监督其按照公平、公正的原则进行公开竞争，规范市场行为，反对欺诈，并调解市场纠纷。
以下以律师事务所为例。律师事务所的兴起是和市场经济中社会分工的深入发展同步进行，温州律师事务所为各行各界的客户提供包括公司、金融、证券、建设工程、房地产、投资、国际国内贸易、知识产权、刑事、民事、行政等各个领域的专业法律服务；担任了当地多个政府职能部门、事业单位、重要新闻媒体、大型金融机构、上市公司及大批企业集团和企业的法律顾问。有的律师事务所还与国际众多著名律师事务所建立业务协作关系。律师事务所的存在使得企业之间、政府与企业之间、个人与单位、国外企业与国内企业之间的沟通联系变得更加便利和通畅。近年来，随着社会认可度的提升，其“经济警察”的职能日益得到加强，直接或间接地起到监督企业行为的作用，在调节市场纠纷、稳定市场秩序等方面发挥着不可替代的作用。
温州的律师事务所大部分是民办的有偿咨询和法律诉讼的律师事务所，一般采取合作形式，这给律师事务所独立开展业务提供了组织保证。很多个人、家庭、组织、企业甚至政府通过法律途径维护了自身的权益，使法制社会的建设成为可能。
由于该类中介组织秉承的是市民社会要求的主体平等、公正、契约、法治的理念，它们对市民社会的成长就显得不可或缺。
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四、信息咨询中介组织
这类中介组织的主要特点是所提供的信息、服务具有增值性，在一定程度上是经济发展的一种要素，能够提高经济效益和资源的配置效率。本次调查包括营销策划公司、广告公司、调查公司。到2002年，温州共有各类广告公司393家，从业人员3098人，2002年成交额5.7亿元，比上年增加18%。现有工程咨询、监理、监测等各种中介咨询服务机构129家，从业人员3721人，咨询涉及工程金额223亿元，服务收入近1亿元。其中工程咨询机构71家、工程监理机构25家、工程监测机构33家。
