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经济分层次增长的案例研究(3)

2017-08-01 01:03
　　25年来中国经济发展历程证明了“分层次推进经济增长，实现了更多增长的目标”。中国区域经济改革与开放从农村改革“一统二公”模式为多层次家庭经营模式、从建设“经济特区与沿海开放城市”开始，其实质也是从区域角度，分层次制订了发展政策，引导要素发挥作用，促进经济更多、更快、更好发展。增长核心在于促进要素在相应经济层次内发挥更好作用。
　　农村经济体制改革，改变了计划经济时代的生产队“单一生产”层次转向“家庭多层次经营”及“农村双层经营”机制转变。农业生产允许按家庭层次的差异性组织，取消传统“统一上下班”模式，适应了全国各地农村的差异性、农村家庭的差异性，激励了农业生产者的积极性，合理调配了各个生产者的劳动力和劳动时间资源，结果每个劳动者平均生产量有了较大幅度的增长。
　　国有企业改革实施“抓大放小”双层管理体制，以及分税制财政体制。结果表明“双层经营”比以往“单层经营”取得了更好的效果，原因在于“大企业”或“小企业”功能发挥需要不同层次的发展政策。而税制改革中划分中央税收和地方税收，提高了各级政府和财税部门组织收入的积极性，结果促进了收入的增长。
　　综上案例所述，揭示了经济层次性一直会影响要素发挥作用，证明了“经济分层次是影响增长的一个重要因素”。经济分层次增长值得重视，当经济层次与要素相容，两者相互满足，要素发挥效能最佳，产出最优化；当要素不能满足经济层次时，会抑制要素作用，出现了“抑制产出”；当要素投入超前于经济层次，结果是会因不切实际的发展，造成要素浪费。
　　经济层次存在是客观的，真实的。因为人类需要存在层次性，如马斯洛“需要层次”。人的需要层次性决定了商品供给层次性，决定了生产层次性。而不同层次的商品生产总和，汇集成不同的经济发展层次。面对于不同层次的需要，假如产商只能供给单一层次的商品，那么，其它层次的需要就得不到满足，这些层次相应的市场需要就得不到满足，结果经济总量不能实现最优增长。显然，经济分层次发展起源于人类需要的层次性，要求按不同层次的需要调整相应的政策，指导经济发展。层次一般是指事物存在的有别于其它事物存在的一种特性，可表现为在数量、质量、等级、规模、尺度上的差异性。本文把不同区域经济系统的增长出现了显著的差异性，称为经济系统内部的层次性。

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　　结论、建议与讨论
　　
　　综上案例分析，本文认为：
　　经济层次如同资金、土地、劳动力、体制一样是影响经济总量增长的一个重要因素。而且，这个要素客观上一直影响着其它要素的功能与效率发挥。这个要素在过去的经济学研究中，常常被忽视，往往被经济的“完整性概念”所掩盖，不易被单独识别。
　　面对不同经济发展层次，按层次需要调整影响要素投入的政策变量，能提高政策效能，有利于引导按经济层次需要投入要素，更加有效地配置各个层次经济体的要素资源，促进其充分发挥作用，优化其产出能力，实现经济总量的更多增长。
　　要素投入与经济层次相容，其功能与效率正常发挥；反之，其功能与效率难以正常发挥，结果造成要素投入的浪费，而且导致经济增长非优化。具有求同性的“一刀切”政策很难同时满足各个不同层次的经济体的实际需要，如果强行执行“一刀切”政策，不能实现不同层次的经济体的最优增长，结果会造成政策性交易费用增加和政策性经济损失。
　　根据以上结论，为了促进经济更多增长，建议如下：
　　树立经济分层次增长观念。因地制宜发展经济，政策制订需要进行经济层次分析，分层次实施经济政策。另外，决策者和政府经济管理者要具备更高的经济层次分析水平，树立“分层次发展思路”，区域层次划分及其政策制定要应各地区经济实际而定。
　　全国经济发展要确立“分层次推进，全方位发展”的战略思路。根据中国经济分区研究结果，对中国的东部地区、中部地区、西部地区实施分层次发展战略，即根据各层次经济体的客观需要，优选各个层次的影响经济增长的主导要素，加以政策控制与管理，通过优化配置其资源与投入要素的组合，实现各个层次的经济均能最大化生产和更快增长。