中国居民收入差距影响因素的实证分析(3)
2017-08-04 01:12
导读：（二）政策建议：加强和完善政府对居民收入差距的调控 理想的收入分配是应该从分配起点开始的，在分配过程中按照市场贡献原则进行，而政府侧重于
（二）政策建议：加强和完善政府对居民收入差距的调控
理想的收入分配是应该从分配起点开始的，在分配过程中按照市场贡献原则进行，而政府侧重于再分配，对分配结果进行调控。
1、分配起点的调控。教育机会不均等是导致扩大收入差距的一个关键因素。目前中国的教育存在以下倾向：重城市、轻农村；重高教、轻普及；重应试教育、轻职业教育；重名校、轻普通学校。其对未来经济和社会发展的严重影响今后将逐步显现。因此，要着力改善低收入群体的教育状况，增强他们的就业竞争力，提高其收入水平。对于困难家庭，必须有相应的教育援助制度，如助学贷款、奖学金和勤工俭学。逐步打破垄断，消除不正当竞争。进一步推行政企分开，消除垄断的体制基础。通过制定反垄断法和竞争法等法律法规，限制和打破垄断。提高某些行业的市场准入度，鼓励资本在行业间的合理流动和有序竞争，缩小行业之间的收入差距。应通过征收资源税、补偿税等税种将垄断行业的超额利润收归国家所有。
2、分配结果的调控。完善
社会保障制度。发展社会保障体系将有助于减少收入差距，但研究发现目前的基本养老和医疗保险给中高收入阶层居民带来的好处大于给低收入阶层居民带来的好处，反而扩大了收入差距。需要改变忽略低收入阶层的倾向，扩大这些体系的覆盖面。加强税收调节，应完善个人所得税制度，适当提高个人所得税的起征点，开征特别消费税，加强对高收入者的调节。同时必须增加中国个人收入的透明度，使收入工资化和透明化，加强实行储蓄存款实名制度，建立和推行个人收入申报制度，减少隐性收入、福利收入和实物收入对个人所得税征管的影响。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 另外，应实行城乡平衡发展战略，缩小城乡差距。建立新型平等交换的工农业关系和保证农民收入稳定增长的机制，如稳定农产品价格，健全粮食储备调节制度，增加国家对农业的投入，改善农业生产条件等。改变当前收入分配有利于城市的不平等格局，逐步缩小工资收入以外的各项福利补贴在城乡之间的差距。
参考文献：
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