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投资软环境综合评价体系研究(2)

2017-08-04 06:57
　　法制及政策环境。健全、公平的法律制度是企业家和投资者关注的重点领域，一般认为政府部门通过透明的法律法规明确投资者的权利义务，能够使投资者的利益更有保障，使投资者形成合理的预期，增强其投资信心。本文认为，投资法制和政策环境的评价体系包括以下几个因素：投资政策的稳定性。政府部门以什么样的心态和观念吸引外资，也直影响到投资信心和投资行为，本文通过对比政府对大中型企业与小企业的政策的一致性来表示这种政策的稳定性；政府对企业的干预程度，本文用企业主要管理者与政府部门（工作人员）打交道在其工作中的重要程度的排序来表示；企业的税外负担，本文用企业负担的摊派、收费等占销售收入的比例来表示；职能部门行政管理效率，用公司管理人员对其与工商行政管理部门的私下交流与正式交流的办事效率的评价来衡量行政管理效率。
　　社会信用环境。良好的社会信用环境是法治社会的内在品质，信用具有法律和道德的双重含义，信用制度除了法律化的要求之外，还包含信用主体用以自律的商业道德内涵。借鉴西方发达国家信用管理体系的体系和结构，结合我国具体的社会信用状况和发展趋势，本文认为，衡量地区信用环境的因素包括：市场主体的信用咨询管理机制是否健全、有效，本文以调查问卷的形式调查市场上是否有正式或者非正式的诚信等级评级，如果有，这种评级在企业生产经营过程中发挥怎样的作用；政府信用风险程度，可以用地方政府招商或者其他吸引投资的政策落实情况来分析，利用问卷的形式抽样调查区域内企业对政府信用的评价；微观主体是否存在恶意违反商业道德的行为，本文用企业年度核销的坏账占应收账款余额比例、企业逃废债务金额占不良贷款比例来衡量企业是否遵守商业诚信规则。
　　融资环境。我国金融领域普遍认为中小企业普遍资本规模较小、资信度较低，以国有商业银行为主体的我国金融市场对中小企业融资存在一定程度的歧视，对于大型企业及明星企业，其融资相对比较容易，在地区间的差异不大，我们重点关注中小企业的融资环境问题，对此本文认为，衡量地区融资环境应该包括以下几个因素：非国有金融机构在地区金融体系中的地位，可以用地区非国有金融机构吸收存款额占全部金融机构吸收存款总额的比例，以及非国有金融机构发放贷款额占全部金融机构贷款总额的比例来衡量；金融机构贷款倾向性， 本文用金融机构短期贷款中向非国有经济部门的贷款（包括农业贷款、乡镇企业贷款、私营企业贷款、外资企业贷款）占全部贷款的比例来衡量；担保体系运行是否顺畅，是否存在为中小企业贷款、融资提供担保的机制，以调查问卷的形式搜集中小企业融资担保机制的信息；是否存在完善的产权交易平台，对达不到中小企业板市场上市要求，且又需要股权流通的，地方政府是否为中小企业利用产权交易融资创造条件，并且组织中小企业，特别是高新技术企业的产权交易，为中小企业吸引各方资金提供条件。
　人力资源及市场中介资源。投资者在衡量一个地区投资软环境的时候，最重视的资源因素就是人，即投资后能获得的人力资本支持，无论是高级管理及技术人员，还是普通的劳动者和技术工人，他们的质量、供给和预期报酬都是投资者所关注的重要因素。本文认为人力资本和市场中介资源可以用以下几个方面的因素来评价：企业内专职技术和研究人员占全部员工人数的比例，通过对区域内现有企业内人员学历及技术结构的调查，基本上可以反映出当地人力资本供给的构成，在某种程度上也可以反映出当地企业的技术构成；管理、技术人员及劳动力的成本，可以用企业员工的平均工资来表示，由于区域内企业类型不同其工资标准也不同，这里本文使用非国有企业的调查数据，排除非经济性因素的影响；管理顾问机构与中介服务机构的质量和供给，市场中介组织发育本文是用本区域内注册会计师人数占全部企业数量的比例来表示。