关系契约到规则契约：路径依赖与模式转变(3)
2017-08-15 06:25
导读：在我国的改革路径中，国有企业和政府部门的关系在一定程度上左右着企业的发展。国有企业本身就是政府部门的一个重要决策参数，政府部门的放权或收
在我国的改革路径中，国有企业和政府部门的关系在一定程度上左右着企业的发展。国有企业本身就是政府部门的一个重要决策参数，政府部门的放权或收权在很大程度上取决于政府对本地区经济发展、
就业水平、财政负担等因素的综合考量。受政府委托管理企业的经理人深知政府部门的决策偏好，追求经济增长，将企业做大做强，使大量经理人不可避免成为风险爱好者，具有追求高风险项目的机会主义倾向。政府部门为了维护局部经济利益，无疑会向企业追加资源和各种优惠政策。在关系治理模式中，一个无效率的产权结构可能得到长期维持。
关系作为一项社会经济生活的治理原则，在经济生活中逐渐处于主导地位。尽管在改革开放初期，关系对于扩大交易规模、深化市场等方面有着重要作用。但关系的存在排斥了更有效率交易者进入关系网络中，迫使经济主体将更多资源投资于关系网络，大大损害了整个社会的生产性活动。关系治理开始时是以非正式隐性规则存在于企业和企业之间、企业和政府官员之间，但当该非正式规则通过和正式规则相联系，关系治理便有了堂而皇之存在的理由，依据关系进行交易原则，逐渐扩大到利益集团和利益集团之间，没有进入关系网络的集团，即没有讨价还价的机会，也不可能分享关系网络由此而带来的联合租金。处于关系网络的集团会固化享有的租金，维持既有关系的长久性。社会经济发展不可避免为关系所主导，市场经济由此而导入依托权力控制市场的权贵资本主义。
诚如以上分析，在转轨型期关系治理实质上是资源和权力相结合的结果。构建庞大关系网络，从而享有关系网络所提供的巨大租金，是关系治理能够大行其道的重要原因。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 三、关系治理到规则治理的模式转变
1、关系治理到规则治理模式转变困境
建立在一定信任、合作基础上的关系治理，无疑会有助于更复杂、持续时间更长的契约的执行，良好的关系治理不仅不会破坏以规则为基础的治理秩序，反而能够补充规则治理的不足。然而，当经济交易为关系治理所主导和垄断，规则治理原则在关系契约中被任意践踏，表现为交易关系双方对第三方产权的侵害时，关系治理不仅仅无助于规则治理的形成，而且由于关系合约各方对租金的固化，而使整个社会导入关系治理的路径而无法自拔。
历史上各个国家都经历过关系治理的阶段，规则治理的形成，在许多国家是一个自发演化的过程，各种力量的讨价还价，逐步普遍接受了有关产权保护等治理规则，从而使社会发展路径导向以市场规则为基础的治理环境中。
我国的市场经济体制确立仅十来年，在这一过程中，既存在计划体制下原有关系的调整，也出现了在新的体制下形成的关系网络。在巨大关系租金诱惑下，关系治理规则以利益为导向，产权保护规则并没有得到普遍认同和尊重。缺乏交易各方的讨价还价，而使以市场为基础的规则作为外部强加秩序，在实际运行时往往不尽人意。
2、关系治理到规则治理转变的路径选择
相互制衡的社会经济结构和完备的制度体系。关系治理到规则治理是制度变迁的过程，实质是社会经济结构、利益分配结构调整的过程，是社会对有效率制度需求和制度供给相互作用的过程。在20世纪初，俄罗斯的改革家认为只要通过产权改革和经济自由化，就会自动产生强烈的制度需求，如对于产权保护制度的需求、对第三方司法程序的要求等等，然而“大爆炸式”的产权改革并没有给俄罗斯带来经济增长，相反是持续近十年的经济衰退。俄罗斯的例证说明产权改革并不必然带来对制度需求，相反一些大富豪反对提高公司透明度等保护股东权益的举措，之所以会产生这一结果，是由于产权保护降低了这些企业内部控制人通过关联交易掠夺公司资源的可能性。因此，在20世纪90年代，俄罗斯无论是寡头公司、传统国企都没有积极性支持保障私有产权的制度实施。1998年经济危机以后俄罗斯内部开始产生对有效率制度的需求，许多企业家愿意通过支付税金等方式换取产权的公共保护，一些企业开始通过法律解决商业争端。波里什丘克（2003）认为快速的私有化，使原有体制的租金迅速耗散，大量企业相互争夺资源和寻租机会，当“社会已没有剩余可供窃取”，利益各方寻求相互协调，愿意共同建立可接受的行为规则。
