资源与环境约束下欠发达地区的工业发展(2)
2017-08-18 06:49
导读：二、欠发达地区工业发展所处的历史阶段 根据中国社科院2008经济蓝皮书发布的数据[3]，目前，中国东部已进入工业化后期前半阶段，中部已进入工业化中
二、欠发达地区工业发展所处的历史阶段
根据中国社科院2008经济蓝皮书发布的数据[3]，目前，中国东部已进入工业化后期前半阶段，中部已进入工业化中期前半阶段，西部处在工业化前期最后阶段，欠发达地区大多正处于工业化前期或中期阶段，未来一段时期，推进工业化进程仍然是欠发达地区经济发展的重点，对资源与环境的压力日益增大。这一阶段工业发展的典型特征是增长方式粗放，结构层次与技术水平偏低，主要工业产品大多属于基础性上游产品，资源消耗大，生态环境破坏严重，附加值低，资金与技术积累小，制约了产品结构调整与技术改造升级，对资源节约与环境保护的投资不足，造成工业整体技术水平比较低。欠发达地区的经济发展阶段决定了，在当前资源与环境约束日益增强的情况下，欠发达地区工业发展不能走发达地区“先污染、后治理”的模式，必须在推进工业化进程中节约资源、保护环境，才能不致损害工业发展的长期竞争力。
当前资源短缺严重，资源价格高企，欠发达地区如果还是主要依靠耗费资源来推进工业化，工业竞争力必将逐渐丧失，必须推动工业发展模式由资源耗费环境损害型向资源节约环境友好型转变，充分利用后发优势，在产业和技术选择上不再重复以前发达地区走过的老路，实现工业的跨越式发展。从产业结构看，欠发达地区工业产业结构层次偏低，资源与环境约束增强会使一大批实力弱、资源消耗与环境污染大的产业和企业失去竞争力，从而使资源重新配置到层次较高的工业部门，工业产业结构的高级化不但缓解了欠发达地区工业发展面临的资源约束，也提升了工业产业结构，提升工业的整体竞争力。从技术角度看，资源节约、环境友好技术的发展必然推动欠发达地区工业技术的更新换代，从而使产业与产品结构得到优化，工业竞争力增强。建国以来，欠发达地区的工业发展存在明显的高耗、低效特征，随着工业化进程加速，资源与环境约束日益增强，欠发达地区有足够的动力通过技术革新，实现工业发展向集约化转变，跨过一些产业与技术层次，尽快实现工业竞争力来源的转移。 三、资源与环境约束增强下欠发达地区工业发展模式选择
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面临这加快工业化进程和缓解资源与环境约束的两难选择，欠发达地区的工业发展决不能再走东部工业发展的老路，必须在加快工业化进程的同时推动工业发展模式由资源耗费型向资源节约型、由环境损害型向环境友好型转变。
1.推动欠发达地区工业发展模式由资源耗费型向资源节约型转变。从行业角度看，资源消耗量大以及资源利用效率低的行业和部门对资源节约技术有着较高的需求，而资源消耗量大的行业在欠发达地区工业结构中占有较大比重，一方面表明资源节约的潜力较大，一方面这些行业对资源节约技术和设备的大量需求必然提升欠发达地区工业的整体竞争力。从产业结构看，欠发达地区工业产业结构层次偏低，资源约束会使一大批实力弱、资源消耗大的企业失去竞争力，从而使资源重新配置到层次较高的工业部门，工业产业结构的高级化不但缓解了欠发达地区工业发展面临的资源约束，也提升了工业产业结构，提升工业的整体竞争力。从技术供给角度看，对资源节约技术的需求必然带动欠发达地区相关工业部门的快速发展，从而使工业结构得到优化，工业竞争力增强。
2.推动欠发达地区工业发展模式由环境损害型向环境友好型转变。环境污染是典型的“外部性”问题，最有效的解决方法是“内部化”，内部化必然带来部分产业和企业成本的增加，从而削弱竞争力，但作为强制手段的“内部化”会通过不同方式提升工业的核心竞争力，推动欠发达地区工业由“环境损害型”向“环境友好型”转变。一是环境成本的“内部化”会迫使企业加大技术投入，从产品设计、技术选择、产业链（价值链）设计上考虑到环境因素，提高产品的附加值，拉动产业整体技术水平提高，提升工业竞争力。二是环境成本的“内部化”必然使得一批技术差、效益低的企业“关、停、并、转”，推进产业结构的优化升级，从而带来工业发展模式的根本性转变。三是内部化对环境保护技术和产品的需求会拉动环保产业快速发展，欠发达地区较低的工业结构对环保产品的需求潜力很大，而环保产业技术层次与附加值高，本身的发展就是对欠发达地区工业结构升级的贡献。
