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资源与环境约束下欠发达地区的工业发展

2017-08-18 06:49 摘要：欠发达地区正处于工业化加速发展阶段，工业发展面临的资源与环境约束更为显著，有效缓解资源与环境约束的主要手段是通过产业结构升级与技术提升，推进工业发展模式的转变，资源与环境约束的增强在某种程度上会推进这一转变过程，实现工业发展的两个转型，增强区域工业竞争力。 　　关键词：资源与环境；欠发达地区；工业发展
　　
　　当前，中国经济发展面临的资源与环境约束日益增强，作为资源消耗和环境污染大户的工业部门面临的情况更为复杂，工业化中期快速发展阶段的定位、区域工业发展的不均衡、传统产业比重过大、核心价值环节的缺失等等，都使得中国工业发展必须寻求新的发展模式。
　　但是，工业发展存在着较强的内生性和路径依赖，中国区域之间资源禀赋结构和工业发展情况极不均衡，区域间工业发展有着不同的资源禀赋条件，沿海发达地区经过近三十年的快速发展，工业生产率大幅度攀升，资本与劳动的相对稀缺程度发生改变，逐步进入产业优化升级阶段，而欠发达地区尚处于工业化初期或刚进入中期阶段，工业发展在未来相当长一段时期内仍然会处于加速发展阶段，客观上仍然需要依靠资源的消耗来维持工业竞争力，工业污染短期内也不会降到一个较低水平，既要依托资源优势大力发展传统工业以获取比较优势，为产业升级积累资本，又要在一些高技术产业部门加快发展步伐，以免与发达地区的差距继续拉大，工业发展面临的压力更大。
　　
　　一、欠发达地区工业发展面临的资源条件
　　
　　一个地区的工业发展是内生于区域资源禀赋条件的，只有符合区域当前的资源相对优势的工业产业结构才能有效推进工业化进程，提升区域工业竞争力，经济发展的一般规律是通过拥有相对优势产业的发展，积累资金、技术等资源，使得要素禀赋结构逐步高级化，从而实现产业和经济结构向高级形态转变。欠发达地区大多拥有较为丰富的传统资源，在历史发展中逐渐依托资源形成了传统工业产业体系，但是，长期以来中国实行与重工业优先发展战略相适应的低原材料价格、低农产品价格以及低工资的经济政策（林毅夫，1989）[1]，使得欠发达地区资金、技术积累较慢，即使有积累，在计划经济条件下也被用来支持并不具备相对优势的重工业优先发展。改革开放以后，工业发展面临的内外部环境均发生了巨大的变化，日趋激烈的国际竞争以及东部地区的快速发展，欠发达地区的传统工业体系由于缺乏沿海地区的区位优势和政策优势，没有得到产业升级与技术改造，在市场竞争中被发达地区远远拉在了后边，使得欠发达地区工业发展模式在某种程度上“锁定”在较低层次，提升的内部张力与外部拉力都明显不足，这也是老工业基地陷入困境的主要原因之一，这种锁定效应使得欠发达地区工业结构调整与优化升级的难度增大，加剧了工业发展面临的资源与环境约束条件。

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　　工业发展的重点是提高工业的竞争力，而工业竞争力的核心是产业结构与技术能力，金碚（2006）认为[2]，从工业发展的历史看，产业结构是随着禀赋条件的逐步改善与区域比较优势区段向上演进而逐步升级的，工业技术路线总体上是沿着从“耗费资源损害环境的技术”向“节约资源保护环境技术”升级的方向不断进步的。在资源与环境约束增强的条件下，欠发达地区的工业发展必须尊重客观的发展规律，脱离资源禀赋的“赶超型”工业发展是没有竞争力的。欠发达地区的工业发展要把重点放在两个方面，一是构建符合资源禀赋条件的产业结构，重点是提升产业内部结构。在一些有资源优势的产业中要加快发展步伐，推动企业延伸产业链条，优化产业内部结构，在资本与技术积累中不断推进传统产业升级，不仅可以缓解资源与环境压力，也能促进区域工业竞争力的提高。二是构建符合资源禀赋条件的技术体系，重点是提升主导产业的技术能力。围绕区域资源禀赋与产业结构构建技术体系，在区域内的主导产业里大力推行技术改造与升级，形成在全国范围内具有竞争力的技术能力。