借鉴西方国有资产管理经验深化我国国有资产管(3)
2017-08-25 05:49
导读：1．应有完善的关于改革的系列法规。其包括“改革法”和有关维护市场秩序、宏观调控、社会保障、中介组织、保护财产权利等内容。 2．培育和发展成熟
1．应有完善的关于改革的系列法规。其包括“改革法”和有关维护市场秩序、宏观调控、社会保障、中介组织、保护财产权利等内容。
2．培育和发展成熟的资本市场。从完善我国国有资产管理体系需要的角度出发，可以从以下几方面培育和发展资本市场：深化国有企业的改革，重塑资本市场的制度基础；充分发挥投资银行和基金的作用，培育资本市场主体；大力发展企业债券市场，从根本上解决资本市场结构不合理的问题；引进兼并收购机制，进一步完善资本市场。
3．加快社会保险体系的建立。为国有资产管理体制的先善提供更好的环境，可抓好下面的两个关键环节：第—，加快开征社会保障税种，确保保险费的收缴力度和水平。第二，逐步加快社会保障的全国统一体系建立。
4．调整国有经济的适度规模与合理分布。加大力度调整国有经济的适度规模与合理布局是完善我国国有资产管理体制的必要条件，我国国有资产的规模和分布的调整，应遵循两条原则：一是国有经济在国民经济中的比重适当原则；二是国有经济产业分布结构合理原则。在此原则的指导下，国有经济应逐步、有序地退出竞争性行业。
5．切实转变政府职能。我国传统国有资产所有者职能由政府行政机构直接行使，这显然已经不适应国有资产管理新体制的要求，政府经济职能必须重新设定和转变。根据西方国家的经验和我国的国情特点，政府经济职能可考虑设立如下六个方面：(1)对产权进行界定和保护；(2)提供基础设施；(3)进行宏观调控； (4)维护市场秩序； (5)治理“市场失效’；(6)制定社会发展战略、规划和计划。就有利于国有资产管理体制改革来说，政府的职能应该主要向以下三个方面转变： (1)强化对产权的界定和保护，为社会提供公正； (2)完善国有资产的管理职能；(3)加强社会中介组织的建设和改革，向社会中介机构转移部分职能。西方国家国有经济管理体制的改革形式是多样的，但进程是有序的。其实质是在坚持市场经济规律和国有经济产权特点的条件下，紧紧围绕国有经济规模结构和产业分布结构两个主题来展开，并且使规模结构的改革服从产业结构改革，在结构改革中，逐步优化国有经济，完善国有经济的管理体制，使国有经济在动态中不断保持它的制度优势。国有资产管理体制改革作为国有经济管理体制改革的重要组成部分，不论在过去、现在和将来始终要遵循此规律。借鉴西方国家国有资产管理的经验，既要考察它的现象，又要掌握其实质，更要结合我国的实际，洋为中用，才能建立起—种适合于中国特色的国有资产管理体制新模式。
