城市近郊区建设和规划实例探讨(4)
2017-08-25 05:49
导读：深入政策研究，提高农民“市民化”的积极性。在妥善解决农村土地问题的同时，必须对农民群体的需求进行深入解读，对户籍、住房、土地收益分配、农
深入政策研究，提高农民“市民化”的积极性。在妥善解决农村土地问题的同时，必须对农民群体的需求进行深入解读，对户籍、住房、土地收益分配、农民就业等农民关心的问题展开跨学科综合研究，形成技术支撑和政策文件，积极引导农民向城市居民的转型。
（三）远郊型村镇：完善产业布局，形成农民聚集点体系
远郊型村镇根据宝山区区域总体规划确定的城镇体系规划，应强化产业空间布局和农民聚集点体系这两个方面深化研究和编制工作。
合理引导产业空间布局，实现城乡协调发展。应对城乡一体化地区可能带来的影响和互动发展方式作深入研究，提出系统性的发展政策，特别在产业空间布局、重点资源的产业引导和利用模式、产业提升与投资引导等方面加快研究工作。农业应发展以精品农业和休闲农业为主的近郊新型农业发展体系，充分利用离城区较近的区位优势，以直接为城市消费服务为目标，重点发展园区精品农业、体验农业，即高科技精品示范园区、旅游休闲观光园区。工业应向都市产业转型，利用宝山强大的物流、制造业优势，积极拓展农、工、商交叉产业，如农产品深加工、交易市场、配送中心等产业形式，形成以工促农，工农并济的良性循环。
农民聚集点体系应充分理顺新市镇（包括居民社区）、中心村、一般村的空间布局和功能定位，应对辖区范围的人口规模、产业结构、生产生活布局、生态环境、公共配套和基础设施等作整体规划。其中，罗店镇应积极挖掘新老镇区的资源优势，形成宝山文化、休闲旅游重镇和商贸会展重镇，罗泾、月浦应做好为北部城市工业园区和东部宝钢的配套工作，实现并加快建设速度；行政村和自然村，可视情况采取就地整治、一次性整体搬迁或分期逐步搬迁进入新市镇（包括居民社区）和中心村的策略。就地整治的行政村必须编制村域规划并进行居住点的环境整治，涉及迁并的村庄一般采取就近原则，合并到新市镇、居民社区或中心村。取消小的或生产条件差的行政村和自然村，进行复垦还耕。这些措施可将分散变为集中，既增加了耕地面积又方便了管理，同时又有利于公共基础设施配置。
内容来自www.nseac.com 尽管采取就近原则，迁并的部分村庄仍不可避免会产生远距离搬迁的情况，因此，需要对农民加以引导，特别是传统乡土观念一时难以在农民头脑中消除，可以选取先试点后推广的形式，结合当地实际，大力发展经济，带动一片，让农民看到土地整治可以产生经济效益，从而自觉支持土地整治。
参考文献：
1.袁凤兰.新时期要切实加强城乡规划与村镇建设工作[J].广西城镇建设，2003(1)
2.牛志英.浅谈西部村镇建设规划与管理[J].小城镇建设，2004(3)
